KLASA: 008-08/16-01/80

URBROJ: 401-01/05-16-02

Zagreb, 20.04.2016.

Tijela javne vlasti

Povjerenica za informiranje zaprimila je Vaš upit u kojem Vas u bitnom zanima mišljenje Povjerenika za informiranje o načinu rješavanja zahtjeva za pristup informacijama koji se odnosi na zapošljavanje djelatnika u Tijelu javne vlasti. U nastavku odgovaramo na Vaš upit te naglašavamo kako je Povjerenik za informiranje drugostupanjsko tijelo koje rješava u žalbenom postupku, stoga Vam nećemo moći dati konkretne odgovore u navedenom slučaju, s obzirom da je prvostupanjsko tijelo dužno samostalno riješiti zahtjev.

Predmetno tijelo, sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama (Narodne novine 25/13, 85/15), predstavlja tijelo javne vlasti, stoga smatramo kako u slučaju traženja informacija o zapošljavanju djelatnika u tijelo javne vlasti prevladava javni interes za davanjem podataka o osobama primljenim na radno mjesto putem natječaja. Drugim riječima, interes javnosti za dobivanjem podataka kao što su imena i prezimena izabranih osoba, kvalifikacije potrebne za radno mjesto, bruto plaća, opis radih zadataka i slično, pretezao bi nad razlogom ograničenja propisanog člankom 15. stavkom 2. točkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, koji kao razlog uskrate predviđa zaštitu osobnih podataka fizičkih osoba.

Drugačija bi situacija bila kada bi korisnik prava na informaciju tražio podatke o osobama koje su se javile na natječaj za radno mjesto, ali nisu izabrane. U tom slučaju bi zaštita osobnih podataka prevladala nad javnim interesom dobivanja informacije te bi rješenjem bilo izgledno odbiti korisnikov zahtjev, po prethodno provedenom testu razmjernosti i javnog interesa, kako je propisano člankom 16. Zakona o pravu na pristup informacijama. Međutim, iz priloženog zahtjeva je razvidno kako podnositelja zahtjeva zanimaju podaci  o izabranim osobama, u kojem slučaju preteže javni interes za dobivanjem informacije.

U ovom slučaju je potrebno spomenuti i odredbu članka 10. stavka 1. točke 10. Zakona o pravu na pristup informacijama, kojom je propisano kako su tijela javne vlasti obvezna na internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku objavljivati obavijesti o raspisanim natječajima, dokumentaciju potrebnu za sudjelovanje u natječajnom postupku te obavijest o ishodu natječajnog postupka.

Iz navedene zakonske odredbe je razvidno kako bi tijela javne vlasti trebala proaktivno, dakle i prije pojedinačnog zahtjeva korisnika, objavljivati obavijesti o raspisanim natječajima za radno mjesto te podatke o samom ishodu postupka, drugim riječima podatke o osobama koje su putem javnog natječaja primljene na radno mjesto, a koji će sadržavati ime i prezime odabranih kandidata i njihovu stručnu spremu.

Ujedno smatramo kako bi i sama natječajna procedura trebala biti transparentna, stoga bi javnosti trebale biti dostupne i informacije koje se odnose na zapisnike i ostale dokumente u kojima je opisan tijek natječajnog postupka.