KLASA: UP/II-008-07/15-01/86

URBROJ: 401-01/05-17-6

Zagreb, 11. 9. 2017.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13), povodom žalbi ……… iz Siska, ………, izjavljenih protiv  rješenja Zajednice sportskih udruga Grada Siska od 19. i 26. 1. 2015. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama,  donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništavaju se rješenja Zajednice sportskih udruga Grada Siska od 19. i 26. 1. 2015. godine.

2. Predmeti se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem Zajednice sportskih udruga Grada Siska od 19. 1. 2015. godine odbijen je zahtjev za pristup informacija ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 28. 11. 2014. godine, kojim je žalitelj zatražio nalaz unutarnje revizije izvršen od Grada Siska nad Zajednicom sportskih udruga Grada Siska, preslike svih virmana izvršene uplate za Segesta d.o.o. od 1. 7. 2013. godine do 29. 11. 2014. godine te preslike zapisnika sa svih sjednica izvršnog odbora Zajednice sportskih udruga Grada Siska od 1. 7. 2013. godine do 29. 11. 2014. godine. Predmetni zahtjev je odbijen temeljem članka 23. stavka 5. točke 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, s obzirom da su ispunjeni uvjeti iz članka 15. stavka 1. navedenog Zakona, kojim je propisano da će tijela javne vlasti ograničiti pristup informacijama koje se tiču svih postupaka koje vode nadležna tijela u predistražnim i istražnim radnjama za vrijeme trajanja tih postupaka.

Osporenim rješenjem Zajednice sportskih udruga Grada Siska od 26. 1. 2015. godine odbijen je žaliteljev zahtjev za pristup informacijama od 22. 1. 2015. godine, kojim je žalitelj zatražio preslike virmana plaćanja prema Segesta d.o.o. od 1. 7. 2013. godine do 26. 1. 2015. godine. Predmetni zahtjev je odbijen zbog istog zakonskog temelja kao i zahtjev od 28. 11. 2014. godine, odnosno ispunjenja uvjeta iz članka 15. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Protiv pobijanih  rješenja žalitelj je izjavio žalbe, u kojima u bitnom navodi kako u cijelosti pobija rješenja od 19. i 26. 1. 2015. godine te izjavljuje žalbu zbog nepotpuno i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene zakona. Žalitelj navodi kako je neistinita tvrdnja da se traženi dokumenti odnose sa podnesenim kaznenim prijavama, već na taj način tijelo javne vlasti pokušava sakriti svoje nezakonitosti u radu. Žalitelj predlaže da se njegove žalbe uvaže.

Zaključkom Povjerenice za informiranje, KLASA: UP/II-008-07/15-01/86, URBROJ: 401-01/05-17-5 od 1. 9. 2017 godine spojene su upravne stvari: rješavanje o žaliteljevim žalbama protiv rješenja Zajednice sportskih udruga Grada Siska od 19. i 26. 1. 2015. godine, sukladno članku 44. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09).

Žalbe su osnovane.

Člankom 23. stavkom 5. točkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano kako će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev ako se ispune uvjeti propisani u članku 15. stavku 1. ovog Zakona. Člankom 15. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama  je propisano kako će tijela javne vlasti ograničiti pristup informacijama koje se tiču svih postupaka koje vode nadležna tijela u predistražnim i istražnim radnjama za vrijeme trajanja tih postupaka.

Uvidom u obrazloženja pobijanih rješenja, u žalbenom postupku je utvrđeno kako Zajednica sportskih udruga Grada Siska navodi kako je dana 17. 11. 2014. godine podnijela kaznenu prijavu protiv žalitelja radi počinjenja kaznenog djela prijevare, te da je uvidom u zatraženu dokumentaciju koja je zatražena zahtjevima utvrđeno kako ista sadrži podatke vezane za podnesenu kaznenu prijavu. Tijelo javne vlasti zaključuje kako s obzirom da je u tijeku postupak pokrenut od strane oštećene Zajednice sportskih udruga Grada Siska, ispunjene su zakonske pretpostavke iz članka 23. stavka 5. točke 1. Zakona o pravu na pristup informacijama.

U drugostupanjskom postupku je utvrđeno kako je prvostupanjsko tijelo nepotpuno  utvrdilo činjenično stanje, što je dovelo do moguće pogrešne primjene pravnog propisa.

Uvidom u dostavljeni spis predmeta utvrđeno je kako Zajednica sportskih udruga Grada Siska nije podnijela nikakve dokaze kojima potkrepljuje navode iz osporenih rješenja, odnosno činjenicu da su informacije koje su predmet žaliteljevih zahtjeva predmet predistražnih ili istražnih radnji tijela kaznenog progona.

Zajednica sportskih udruga Grada Siska ujedno nije postupila po  dopisu Povjerenice za informiranje, KLASA: UP/II-008-07/15-01/86, URBROJ: 401-01/21-15-02 od 8. 5. 2015. godine kojim je zatražen  kompletan spis predmeta uključujući informacije koje su predmet postupka, kako bi se mogla donijeti odluka u žalbenom postupku, niti je postupila po požurnici od  14. 7. 2015. godine.

Nedostavljanje potpunog spisa predmeta, uključujući i povratnice kojima se utvrđuju datumi kada  je žalitelj zaprimio pobijana rješenja, rezultiralo je nemogućnošću da se u žalbenom postupku utvrdi pravodobnost izjavljenih žalbi.

Obzirom da u ovoj upravnoj stvari nisu iznesene činjenice i okolnosti koje bi opravdale primjenu članka 15. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, Povjerenica za informiranje je na temelju članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku poništila prvostupanjsko rješenje, a predmet se zbog prirode upravne stvari te zbog činjenice da prvostupanjsko tijelo u spisu predmeta nije dostavilo zatraženu informaciju i kompletan spis predmeta, dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.

U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, činjenice prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti ih odgovarajućim dokazima, te utvrditi mogu li se preslike zatraženih informacija ili određenih dijelova zatraženih informacija temeljem odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama dostaviti žalitelju i na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja, nakon primitka rješenja u zakonskom roku  riješiti ovu upravnu stvar.

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred  Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske, u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.