KLASA: 008-08/16-01/43

URBROJ: 401-01/05-16-02

Zagreb, 08.03.2016.

Korisnik

Povjerenica za informiranje zaprimila je Vaš upit u kojem Vas zanima jesu li građevinska i uporabna dozvola, kao i dokumenti na temelju čega su doneseni, dokumenti koji se mogu dobiti putem Zakona o pristupu informacijama (NN 25/13, 85/15), stoga odgovaramo kako slijedi.

Na pitanje može li se građevinska i uporabna dozvola, kao i dokumenti na temelju čega su doneseni, omogućiti temeljem odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama, ne može se odgovoriti s da ili ne, budući da o svakom pojedinom slučaju ovisi kakav će biti odgovor te je u svakom pojedinom slučaju prvostupanjsko tijelo dužno samostalno riješiti zahtjev za pristup informacijama primjenjujući važeće zakonske odredbe.

Zakonom o gradnji (NN 153/13) je, primjerice, regulirano  izdavanje građevinske dozvole. Ovisno traži li je pravna ili fizička osoba te ovisno traži li je za građevinu privatne ili javne namjene ovisi hoće li se i u kojem opsegu primjenjivati izuzeci propisani Zakonom o pravu na pristup informacijama, poput izuzimanja osobnih podataka iz zatražene informacije; hoće li se možda u nekim slučajevima primijeniti test javnog interesa ili će možda čitav dokument biti javno dostupan.

Isto tako, o svakom pojedinom slučaju ovisi da li se određeni dokumenti koji se prilažu zahtjevu za izdavanje građevinske dozvole smatraju javnim dokumentima. Primjerice, arhitektonski projekt možemo smatrati intelektualnim vlasništvom, budući da se može podvesti pod definiciju autorskog djela.

Nadalje, člankom 84. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09) je propisano obavještavanje stranaka i osoba s pravnim interesom  o tijeku postupka i  razgledavanju spisa.

Vezano uz navedenu odredbu, člankom 1. stavkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano kako se odredbe ovog Zakona ne primjenjuju na stranke u sudskim, upravnim i drugim na zakonu utemeljenim postupcima, kojima je dostupnost informacija iz tih postupaka utvrđena propisom.

Drugim riječima, s obzirom da je postupak pribavljanja dozvola za gradnju upravni postupak, potrebno je razmotriti dostupnost informacija strankama i drugim osobama koje imaju pravni interes, temeljem članka 84. Zakona o općem upravnom postupku, što znači da se tada neće primjenjivati odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama.

Stoga još jednom ponavljamo kako nije moguće unaprijed odgovoriti na postavljeno pitanje, već prvostupanjsko tijelo u svakom pojedinačnom slučaju treba razmotriti sve okolnosti  vezane uz postavljeni zahtjev i riješiti ga sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama .