KLASA: UP/II-008-07/15-01/277

URBROJ: 401-01/06-17-01

Zagreb, 19. siječnja 2017.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ……… iz Gračišća, ………, izjavljene protiv rješenja Općine Gračišće KLASA: UP/I-008-02/15-01/02, URBROJ: 2163/02-03-02-15-02 od 19. svibnja 2015. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ……… izjavljena protiv rješenja Općine Gračišće KLASA: UP/I-008-02/15-01/02, URBROJ: 2163/02-03-02-15-02 od 19. svibnja 2015. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ……… temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama iz razloga što tijelo javne vlasti ne raspolaže traženim informacijama odnosno jer ista ne postoji.

Protiv osporenog rješenja ……… (dalje u tekst: žalitelj) je pravovremeno izjavio žalbu u kojoj navodi kako mu je istim rješenjem odbijen zahtjev za pristup informacijama koji je podnio dana 20. travnja 2015. godine, a  kojim je zatražio informacije o prihodima Općine Gračišće od prodanih čaša i od iznajmljivanja prostora za štandove, a vezano za „Smotru vina središnje Istre″ održane u Gračišću 6. travnja 2015. godine. Nadalje, navodi kako mu je osporenim rješenjem uskraćeno zakonsko ostvarenje prava na pristup informacijama te da isto osporava u cijelosti zbog nepotpuno i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene zakona te zbog sumnje u skrivanje informacija od javnosti. Žalitelj nadalje iznosi razloge za svoje tvrdnje, navodeći neke općepoznate činjenice vezane za Smotru vina središnje Istre (dan kada se ista održava, Odluku Općine Gračišće na temelju koje se naplaćuje naknada za korištenje javne površine u vrijeme proslava i manifestacija itd.) te kako smatra da prihodi sa navedene manifestacije čine značajan udio proračuna Općine, pa da iz tog razloga ista mora imati u zahtjevu zatraženo financijsko izvješće. Također, žalitelj pojašnjavajući žalbene navode iznosi podatke o novčanim iznosima koristeći se izrazima „skoro svake godine″, „prema podacima koje imam″ i sl., ali ne navodeći izvore za iste navode. Zaključno, žalitelj navodi kako ne postoje zakonski razlozi za odbijanje predmetnog zahtjeva i uskratu zatraženih informacija te od Povjerenice za informiranje traži da poništi osporeno rješenje i omogući mu pristup zatraženim informacijama. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Članak 1. Zakona o pravu na pristup informacijama u bitnom propisuje kako se ovim Zakonom uređuje pravo na pristup informacijama koje posjeduju tijela javne vlasti, dok članak 5. stavak 1. točka 3. navedenog Zakona propisuje kako je „informacija“ svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra ili u bilo kojem drugom obliku, neovisno o načinu na koji je prikazana (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis).

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Uvidom u dokumentaciju u spisu predmeta utvrđeno je da je žalitelj dana 20. travnja 2015. godine Općini Gračišće podnio zahtjev za pristup informacijama, kojim je zatražio sljedeće informacije: 1. prihodi Općine Gračišće od iznajmljivanja prostora za štandove za manifestaciju „Smotre vina središnje Istre″ održane u Gračišću 6. travnja 2015. godine i 2. prihodi Općine Gračišće od prodaje čaša za navedenu smotru vina (cijena čaše, broj prodanih čaša). Također je utvrđeno da je povodom navedenog zahtjeva Općina Gračišće donijela osporeno rješenje KLASA: UP/I-008-02/15-01/02, URBROJ: 2163/02-03-02-15-02 od 19. svibnja 2015. godine, kojim je odbačen zahtjev žalitelja temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, iz razloga što tijelo javne vlasti ne raspolaže traženim informacijama.

U drugostupanjskom postupku, Općina Gračišće dostavila je 6. srpnja 2015. godine Povjerenici za informiranje očitovanje KLASA: 008-02/15-01/04, Urbroj; 2163/02-03-02-15-29 od 30. lipnja 2015. godine, u kojem su pojasnili da ne posjeduju informacije zatražene predmetnim zahtjevom, jer se radi o manifestaciji koja iziskuje pomnu organizaciju i velike troškove, i jer još ne znaju točne podatke vezano za prodaju čaša i iznajmljivače te kako iste nisu mogli prenijeti u materijalizirani oblik informacije kada ih točno ne znaju.

Razmatrajući dokumentaciju u spisu predmeta, Povjerenica za informiranje zaključuje kako je tijelo javne vlasti u prvostupanjskom postupku po primitku predmetnog zahtjeva utvrdilo da ne posjeduje informacije koje su se tražile predmetnim zahtjevom za pristup informacijama, jer u trenutku podnošenja predmetnog zahtjeva iste još nisu bile izrađene kao informacije u zakonskom smislu te da je prvostupanjsko tijelo u osporenom rješenju u pogledu navedenog traženja ispravno odlučilo kada je odbacilo zahtjev žalitelja, pa se stoga žalbeni navodi ne mogu uvažiti.

U pogledu navoda žalitelja iz predmetne žalbe, a vezano za istinitost navoda tijela javne vlasti o neposjedovanju traženih informacija, posebno se naglašava da nije u nadležnosti Povjerenice za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno može li se korisnicima omogućiti pristup informaciji. Također, ovim rješenjem ne dira se u pravo žalitelja da ponovno zatraži u predmetnom zahtjevu tražene informacije, a nakon što isto budu izrađene od strane prvostupanjskog tijela, s obzirom na protek vremena.

Na temelju provedenog žalbenog postupka Povjerenica za informiranje je utvrdila da je prvostupanjski postupak pravilno proveden i da je osporeno rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.