KLASA: 008-01/16-01/02

URBROJ: 401-01/02-16-02

Zagreb, 11.07.2016.

Jedinica LP(R)S

Povjerenica za informiranje zaprimila je Pravilnik o ostvarivanju prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija Općine ……… i obavijest da je navedeni Pravilnik donesen na 16. sjednici Općinskog vijeća Općine ………, kao i da je Pravilnik objavljen u Glasniku  Županije ……….

S tim u vezi obavještavamo Vas sljedeće.

Pravo na pristup informacijama je ustavno pravo, koje se detaljnije uređuje Zakonom o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.). Zakonom o pravu na pristup informacijama se pored ostalog propisuju ograničenja i postupak ostvarivanja prava na pristup i ponovnu uporabu informacija, pravna zaštita i obveze tijela javne vlasti, a navedeni Zakon sva tijela javne vlasti primjenjuju neposredno. Napominjemo kako pravo na pristup informacijama nije predmet samoupravnog djelokruga jedinica lokalne, područne (regionalne) samouprave, a također se u rješenjima o uskrati prava na pristup informacijama mogu navoditi samo ograničenja koja su propisana Zakonom.

Smatramo da donošenje Pravilnika kojim se uređuje ostvarivanje ustavom i zakonom uređenog prava građana bez zakonske osnove predstavlja postupanje protivno ustavnosti i zakonitosti, a ujedno nema niti praktičnu svrhu jer su sva pitanja ostavrivanja prava na pristup informacijama uređena zakonom (Zakonom o pravu na pristup informacijama i Zakonom o općem upravnom postupku).

Međutim, pozitivno je što je Općina ……… ozbiljno shvatila pitanje prava na pristup informacijama i željela dodatno utvrditi svoje obveze koje su propisane Zakonom o pravu na pristup informacijama. Ipak preporučamo da preformulirate doneseni Pravilnik u Politiku pristupa informacijama i ponovne uporabe informacija. Takva je praksa i u drugim zemaljama u kojima tijela javne vlasti takvom vrstom akta izražavaju svoju posvećenost transparentnosti i otvorenosti. U toj Politici bi bilo dobro ojačati namjeru provođenja drugih zakonskih obveza koje se uređuju Zakonom o pravu na pristup informacijama, kao što je savjetovanje s javnošću, javnost rada i ponovna uporaba informacija u smislu objave otvorenih podataka.