KLASA: UP/II-008-07/16-01/316
URBROJ: 401-01/11-16-01
Zagreb, 5. rujna 2016.
Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka. 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ……… iz Baške Vode, ………, izjavljene protiv rješenja Općine Baška Voda KLASA: UP/I-008-01/16-01/05, URBROJ: 2147/02-04-16/4 od 16. svibnja 2016. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
1. Poništava se rješenje Općine Baška Voda KLASA: UP/I-008-01/16-01/05, URBROJ: 2147/02-04-16/4 od 16. svibnja 2016. godine.
2. Predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev ……… (dalje u tekstu: žalitelj) za ostvarivanje prava na pristup informacijama temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje tražene informacije i nema saznanja gdje se informacije nalaze.
Protiv osporenog rješenja žalitelj je pravovremeno izjavio žalbu u kojoj u bitnome navodi da je zahtjevom za pristup informacijama dana 19. siječnja 2016. godine i požurnicom od 17. veljače 2016. godine od Općine Baška Voda zatražio da mu se dostavi ugovor između Općine Baška Voda ili Turističko-športske luke Baška Voda s jedne strane te Baotića s druge strane za postavljanje i korištenje objekta i pontona u lučici Baška Voda te uplate od strane koncesionara Baotića za svaku godinu sukladno ugovoru. Nadalje, navodi da je dobio rješenje Općine Baška Voda KLASA: UP/I-008-01/16-01/05, URBROJ: 2147/02-04-16/4 od 16. svibnja 2016. godine kojim se odbacuje njegov zahtjev jer nemaju saznanja da je potpisan ugovor s tvrtkom Baotić. Također, navodi da Baotić nije tvrtka, već Željko Baotić, direktor Nautičkog centra Trogir d.o.o. s kojim je potpisan ugovor i koji se javio na natječaj raspisan u dnevnom listu Slobodna Dalmacija od 12. veljače 2005. godine i odluku je donijelo Općinsko vijeće Općine Baška Voda. Ističe da je žalosno što on kao vijećnik mora na ovaj način tražiti pristup informacijama jer ih na drugi način ne može dobiti. Predlaže da se žalba uvaži.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 19. siječnja 2016. godine zatražio od Općine Baška Voda kao tijela javne vlasti da mu se dostavi ugovor između Općine Baška Voda ili Turističko – športske luke Baška Voda s jedne strane te Baotića s druge strane za postavljenje i korištenje objekta i pontona u lučici Baška Voda te uplate od strane koncesionara Baotića za svaku godinu sukladno ugovoru.
Postupajući po navedenom zahtjevu Općina Baška Voda je, temeljem očitovanja Upravnog odjela za proračun i financije KLASA: UP/I-008-01/16-01/05, URBROJ: 2147/02-04-16/3 od 16. svibnja 2016. godine, donijela osporeno rješenje odbacujući zahtjev jer prema podacima kojima raspolaže Upravni odjel za proračun i financije Općine Baška Voda, kao i Turističko – športske luke Baška Voda d.o.o. nema saznanja da je potpisan ugovor s tvrtkom Baotić od strane Općine Baška Voda ili Turističko – športske luke Baška Voda.
Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.
Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15) propisano je da je informacija svaki podataka koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.
Člankom 20. stavkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti u slučaju nepotpunog ili nerazumljivog zahtjeva bez odgode pozvati podnositelja zahtjeva da ga ispravi u roku od pet dana od dana zaprimanja poziva za ispravak. Ako podnositelj zahtjeva ne ispravi zahtjev na odgovarajući način, a na temelju dostavljenog se ne može sa sigurnošću utvrditi o kojoj se traženoj informaciji radi, tijelo javne vlati odbacit će zahtjev rješenjem.
Budući da Općina Baška Voda nije sukladno svojim zakonskim obvezama Povjerenici za informiranje dostavila spis predmeta, koji je nužan u drugostupanjskom postupku po žalbi protiv rješenja prvostupanjskog tijela te nije pružio nikakve dokaze koji potkrepljuju navode iz osporenog rješenja, nužno je poništiti osporeno rješenje te vratiti predmet na prvostupanjski postupak.
U postupku prije donošenja rješenja nadležno tijelo mora utvrditi pravo stanje stvari i u tu svrhu utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, pridržavajući se pri tome pravila koja vrijede za dokazni postupak.
Stoga je na temelju članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku, riješeno kao u izreci rješenja, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.
U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, činjenice prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti ih odgovarajućim dokazima, te utvrditi mogu li se preslike zatraženih informacija ili određenih dijelova zatraženih informacija temeljem odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama dostaviti žalitelju i na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja, nakon primitka rješenja u zakonskom roku riješiti ovu upravnu stvar.
Prilikom rješavanja zahtjeva prvostupanjsko tijelo treba utvrditi koje su informacije predmet žaliteljevog zahtjeva za pristup informacijama, a ukoliko to nije moguće utvrditi iz žaliteljevog zahtjeva za pristup informacijama, tijelo javne vlasti treba ga pozvati da svoj zahtjev nadopuni na način da iz njega nedvojbeno proizlazi na koje se informacije odnosi. Tijelo javne vlasti treba utvrditi posjeduje li tražene informacije te o zahtjevu donijeti odluku temeljenu na članku 23. Zakona o pravu na pristup informacijama.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENICA ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.