KLASA: UP/II-008-04/13-01/213

URBROJ: 401-01/04-13-08

Zagreb, 09. prosinca 2013.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 25. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbi ……… iz Zagreba, ………, izjavljenih protiv rješenja trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d. od 20. svibnja 2013. godine i Urbroj: D1-4777/13MR od 21. lipnja 2013. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d. Urbroj: D1-4777/13MR od 21. lipnja 2013. godine.

2. Poništava se rješenje trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d. od 20. svibnja 2013. godine.

3. Odobrava se ……… pristup zatraženim informacijama na način da mu se dostavi preslika:

- Odluke o izboru kandidata Broj: 5/2173/13/ljc od 19.03.2013. godine,

- Izjave ……… o služenju engleskim jezikom od 30.10.2012.godine,

- Izjave ……… o služenju programskim paketima od 30.10.2012.godine,

- Odluke o izboru kandidata Broj: 5/2172/13/ljc od 19.03.2013. godine,

- Izjave ……… o služenju engleskim jezikom od 05.11.2012.godine

- First certificate in English, University of Cambrige, Refenece Number: 966HR00220140, za ………,

- Izjave ……… o posjedovanju računalnih vještinama od 05.11.2012. godine,

- Certificate of Excellence, Microsoft certified Professional, za ………

4. Djelomično se odobrava ……… pristup zatraženim informacijama na način da mu se dostave preslike tražene dokumentacije kako slijedi:

- na Molbi za posao ……… prekriti adresu imenovanog, njegovu e-mail adresu, broj mobitela,

- na Životopisu ……… prekriti datum rođenja, adresu, nacionalnost, bračni status, podatke o djeci, broj mobitela, e-mail adresu,

- na Diplomi Sveučilišta u Zagrebu, Fakulteta elektrotehnike i računarstva, Broj: 13088, od 17. svibnja 2004. godine, prekriti datum, mjesto i državu rođenja ………,

- na radnoj knjižici ……… prekriti broj osobne iskaznice, dan, mjesec i godinu rođenja, mjesto rođenja, općinu, grad, državu rođenja, državljanstvo,

- na vozačkoj dozvoli prekriti sve osobne podatke ………, osim imena i prezimena imenovanog,

- na Životopisu ……… prekriti datum i mjesto rođenja, adresu, broj telefona, e-mail adresu,

- na Diplomi Sveučilišta u Zagrebu, Fakulteta elektrotehnike i računarstva, Broj: 12823, od 02. srpnja 2003. godine, prekriti datum, mjesto i državu rođenja ………,

- na radnoj knjižici ……… prekriti broj osobne iskaznice, dan, mjesec i godinu rođenja, mjesto rođenja, općinu, grad, državu rođenja, državljanstvo,

- na vozačkoj dozvoli prekriti sve osobne podatke ………, osim imena i prezimena imenovanog,

- na Svjedodžbi Škole za strane jezike d.d. Zagreb, Varšavska 14, prekriti ime oca, datum i mjesto rođenja ………

5. Odbija se zahtjev ……… u preostalom dijelu.

6. Nalaže se trgovačkom društvu Hrvatska elektroprivreda d.d. da u roku od 8 dana od dana primitka ovog rješenja postupi sukladno točkama 3. i 4. izreke ovog rješenja.

O b r a z l o ž e n j e

Rješenjem trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d., Urbroj: D1-4777/13MR od 21. lipnja 2013. godine, odbijena je kao neosnovana žalba ……… izjavljena protiv rješenja Hrvatska elektroprivreda d.d. od 20. svibnja 2013. godine, jer je trgovačko društvo Hrvatska elektroprivreda d.d., ispunilo svoje obveze u smislu odredba Zakona o pravu na pristup informacijama.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da trgovačko društvo Hrvatska elektroprivreda d.d. nije bilo ovlašteno odlučiti o njegovoj žalbi budući je kao tijelo koje je donijelo prvostupanjsko rješenje ostalo kod svoje odluke da mu se uskrati pravo na pristup informacijama. Predlaže da se žalba uvaži.

Sukladno članku 66. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.) od 25.10.2013. godine Agencija za zaštitu osobnih podataka više nije nadležna za zaštitu prava na pristup informacijama već je nadležna Povjerenica za informiranje.

Žalba izjavljena protiv rješenja trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d. Urbroj: D1-4777/13MR od 21. lipnja 2013. godine je osnovana.

Člankom 113. stavkom 5. Zakona općem upravnom postupku je propisano kad  prvostupanjsko tijelo ocijeni da je žalba osnovana u cijelosti ili djelomično, zamijenit će pobijano rješenje novim ako se ne dira u prava trećih osoba. Stavkom 6. istog članka Zakona propisano je ako prvostupanjsko tijelo ne odbaci žalbu ili ne zamijeni pobijano rješenje novim, bez odgode će dostaviti žalbu sa spisom predmeta drugostupanjskom tijelu.

Prema citiranim odredbama Zakona, trgovačko društvo Hrvatska elektroprivreda d.d. je trebalo izjavljenu žalbu razmotriti u smislu dopuštenosti, pravodobnosti i izjavljivanja od ovlaštene osobe. Također ako trgovačko društvo Hrvatska elektroprivreda d.d. nije zamijenilo rješenje novim zbog toga što je žalba osnovana u cijelosti ili djelomično, trebalo je dostaviti žalbu na rješavanje Agenciji za zaštitu osobnih podataka. Trgovačko društvo Hrvatska elektroprivreda d.d. nije bilo ovlašteno odbiti žalbu žalitelja.

Stoga je na temelju članka 117. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao u točki 1. izreke ovog rješenja.

Osporenim rješenjem od 20. svibnja 2013. godine odbijen je zahtjev ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) za ostvarivanje prava na pristup informacijama jer zatražena informacija sadrži osobne podatke.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu, u kojoj u bitnome navodi da pobijano rješenje smatra neosnovanim, te osporava i samu osnovu temeljem koje je odbijen njegov zahtjev. Žalitelj navodi da iz uvoda pobijanog rješenja proizlazi da je rješenje doneseno temeljem članka 23. stavka 5. točke 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, a koja odredba je vezana za članak 15. stavak 1. istog Zakona, te mu stoga nije jasno koje to predistražne i istražne radnje trgovačko društvo vodi i u kojim postupcima. Nadalje navodi da je na objavljeni oglas „samostalni inženjer elektrotehnike“ trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d. podnio pravovremenu i urednu prijavu, te da je kao kandidat obaviješten e-mail porukom da njegova ponuda nije prihvaćena bez navođenja ikakvih razloga za to, a da mu vezno za izabrane kandidate nikada nije dostavljeno rješenje ili drugi odgovarajući akt o izboru kandidata, kao bi eventualno mogao uložiti odgovarajući pravni lijek na iste. Također navodi da je nesporno da su u konkretnom slučaju osobni podaci prikupljani od strane trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d. kao voditelja zbirke osobnih podataka, na temelju privole kandidata prijavljenih na objavljeni oglas, kao ispitanika u svrhu provođenja procedure popunjavanja slobodnih radnih mjesta navedenih u objavljenom oglasu. Navodi da smatra da se u odnosu na njega kao kandidata koji nije izabran ne radi o  nekoj drugoj , daljnjoj obradi osobnih podataka, već o obradi u svrhu u koju su isti i prikupljeni, odnosno u svrhu koja je podudarna sa svrhom prikupljanja, a to je provođenje procedure popunjavanja slobodnih radnih mjesta po objavljenom oglasu. Ističe da je člankom 25. točkom 5. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama („Narodne novine“, broj 141/12.) propisana obveza poslodavca da sve kandidate prijavljene na natječaj obavijesti o rezultatima istog, a da njemu nije nikada dostavljena nikakva odluka o izabranim kandidatima. Navodi da smatra da mu je ako ne dostavom preslike dokumentacije koja sadrži zatraženu informaciju, trebalo omogućiti pristup zatraženim informacijama na neki od načina propisanih člankom 17. stavkom 1. točkom 2. Zakona, odnosno omogućiti mu uvid u odnosu a kvalifikacije izabranih kandidata, koje kvalifikacije su bile uvjeti za oglašena radna mjesta. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba izjavljena protiv rješenja trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d. od 20. svibnja 2013. godine je djelomično osnovana.

Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su sve informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.

Uvidom u spise predmeta razvidno je da žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 07.05.2013. godine, zatražio od trgovačkog društva Hrvatska elektroprivreda d.d., kao tijela javne vlasti, da mu se dostavi preslika dokumentacije kandidata koji su izabrani za slobodna radna mjesta samostalnog inženjera elektrotehnike, kao i rješenje ili drugi akt o izboru istih. Nadalje je razvidno da je trgovačko društvo Hrvatska elektroprivreda d.d rješenjem od 20. svibnja 2013. godine odbilo zahtjev žalitelja jer zatražena informacija sadrži osobne podatke.

Člankom 2. stavkom 1. točkom 1. Zakona o zaštiti osobnih podataka („Narodne novine“, broj 103/03., 118/06., 41/08., 130 /11. i 106/12., pročišćeni tekst) propisano je da je osobni podatak svaka informacija koja se odnosi na identificiranu fizičku osobu ili fizičku osobu koja se može identificirati (ispitanik); osoba koja se može identificirati je osoba čiji se identitet može utvrditi izravno ili neizravno, posebno na osnovi identifikacijskog broja ili jednog ili više obilježja specifičnih za njezin fizički, psihološki, mentalni, gospodarski, kulturni ili socijalni identitet.

Člankom  7. stavkom 1. podstavkom 1. do 8. istog Zakona propisani su pravni temelji prikupljanja i obrade osobnih podataka.

Člankom 11. stavkom 3. Zakona o zaštiti osobnih propisano je da je zabranjeno davanje osobnih podataka na korištenje drugim primateljima za čiju obradu, odnosno korištenje nisu ovlašteni prema odredbama članka 7. i članka 8. stavka 2. ovoga Zakona te ako je svrha za koju se osobni podaci traže na korištenje suprotna odredbi članka 6. stavka 2. i 3. ovoga Zakona.

Povjerenica za informiranje je uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrdila da ista sadrži osobne podatke izabranih kandidata, kao i potpisnika pojedinih isprava koje su izabrani priložili prilikom javljanja na raspisani oglas, te potpisnika Odluka o izboru kandidata.  

U žalbenom postupku Povjerenica za informiranje je razmotrila da li je moguć djelomičan pristup zatraženim informacijama, te je ocijenila da je moguće žalitelju odobriti djelomičan pristup zatraženim informacijama. 

Naime, Povjerenica za informiranje utvrđuje da ne dolazi do kršenja Zakona o zaštiti osobnih podataka ako se dostave osobni podaci o imenu i prezimenu, stručnoj spremi, kao i imena i prezimena potpisnika pojedinih isprava.

Člankom 25. stavkom 7. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da kad utvrdi da je žalba osnovana, Povjerenik će rješenjem korisniku omogućiti pristup informaciji.

Stoga je na temeljem članka 117. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku i članka 17. stavka 6. Zakona o pravu na pristup informacijama riješeno kao točkama 3. i 4. izreke ovog rješenja.

U odnosu na ostale osobne podatke poput datuma i mjesta rođenja, broja osobne iskaznice, adrese prebivališta i slično, Povjerenica za informiranje smatra da je iste potrebno zaštititi. Stoga je odlučeno kao u točki 5. izreke ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.    

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr.sc. Anamarija Musa, dipl.iur.