KLASA: UP/II-008-04/13-01/143

URBROJ: 567-06/04-13-06

Zagreb, 29. srpnja 2013.

Agencija za zaštitu osobnih podataka na temelju članka 25. stavka 3., a u vezi članka 66. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ……… iz Ogulina, ………, izjavljene protiv dopisa Obrtničke i tehničke škole Ogulin KLASA: 220-05/13-01/50, URBROJ: 2133-52-13-4, od 29. ožujka 2013. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se dopis Obrtničke i tehničke škole Ogulin KLASA: 220-05/13-01/50, URBROJ: 2133-52-13-4, od 29. ožujka 2013. godine.

2. Predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim dopisom koji ima značenje negativnog rješenja odbijen je žaliteljev zahtjev iz razloga jer zatražena informacija sadržava zakonom zaštićene osobne podatke.

Protiv navedenog dopisa žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnom navodi kako je zatražio dostavu informacije od Obrtničke i tehničke škole Ogulin (u daljnjem tekstu: Škola) koja je odbila postupiti po svojoj zakonskoj obvezi. Žalitelj još navodi kako je od navedene Škole zatražen podatak je li prema važećim propisima omogućila stjecanje naobrazbe i izdavanje odgovarajuće isprave nakon uspješnog školovanja, te kako Škola nije navela odredbe zakona temeljem kojega odbija zahtjev, već paušalno rješava predmet. Žalitelj predlaže drugostupanjskom tijelu da uvaži njegovu žalbu.

Žalba je osnovana.

Prema odredbi članka 23. stavka 5. točke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti prvostupanjskim rješenjem će odbiti zahtjev ako se ispune uvjeti propisani u članku 15. stavcima 2. i 3., a u vezi s člankom 16. stavkom 1. ovog Zakona.

Članak 15. stavkom 2. točkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informaciji ako je informacija zaštićena zakonom kojim se uređuje područje zaštite osobnih podataka.

Člankom 16. stavkom 1. istog Zakona propisano je između ostalog da tijelo javne vlasti nadležno za postupanje po zahtjevu za pristup informaciji iz članka 15. stavka 2. točke 2., 3., 4., 5., 6. i 7. i stavka 3. ovog Zakona, dužno je, prije donošenja odluke, provesti test razmjernosti i javnog interesa.

Uvidom u spis predmeta je utvrđeno kako je žalitelj podnio Školi dana 16. ožujka 2013. godine zahtjev za pristup informaciji, u kojem traži da ga se pismenim putem izvijesti „Kao obrazovna ustanova da li ste izdali svjedodžbu o završetku školovanja, kada (datum i godine) i koje naobrazbe gospodinu koji se zove ………, rođenom  ……… u ………  Nadalje je razvidno da je Obrtnička i tehnička škola Ogulin dopisom KLASA: 220-05/13-01/50, URBROJ: 2133-52-13-4, od 29. ožujka 2013. godine, odbila žaliteljev zahtjev jer je zatražena informacija zaštićena zakonom kojim se uređuje područje zaštite osobnih podataka.

Ova Agencija je razmotrila navode žalbe i spise predmeta, te je utvrdila da osporeno rješenje treba poništiti.

Člankom 2. stavkom 1. točkom 1. Zakona o zaštiti osobnih podataka („Narodne novine“, broj 106/12. – pročišćeni tekst) propisano je da je osobni podatak svaka informacija koja se odnosi na identificiranu fizičku osobu ili fizičku osobu koja se može identificirati (osoba koja se može identificirati je osoba čiji se identitet može utvrditi izravno ili neizravno, posebno na osnovi identifikacijskog broja ili jednog ili više obilježja specifičnih za njezin fizički, psihološki ili mentalni, gospodarski, kulturni ili socijalni identitet.

Člankom 7. stavkom 1. podstavkom 1. do 8. istog Zakona propisan je pravni temelj prikupljanja i obrade osobnih podataka.

Odredbom članka 11. stavka 3. Zakona o zaštiti osobnih podataka propisano je da je zabranjeno davanje osobnih podataka na korištenje drugim primateljima za čiju obradu, odnosno korištenje nisu ovlašteni prema odredbama članka 7. i članka 8. stavka 2. ovog Zakona te ako je svrha za koju se osobni podaci traže na korištenje suprotna odredbi članka 6. stavka 2. i 3. ovoga Zakona.

U žalbenom postupku je utvrđeno kako su zatražene informacije osobni podaci koji su zaštićeni Zakonom o zaštiti osobnih podataka. Također je utvrđeno da prvostupanjsko tijelo nije provelo test javnog interesa. Naime, prvostupanjsko tijelo pogrešno je primijenilo materijalni propis jer je rješavalo na temelju starog Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 172/03., 144/10., 37/11. i 77/11.). Uvidom u žaliteljev zahtjev za pristup informacijama razvidno je da je isti podnesen dana 16. ožujka 2013. godine, a tada je na snazi bio novi Zakon o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.).

U postupku prije donošenja rješenja nadležno tijelo mora utvrditi pravo stanje stvari i u tu svrhu utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, pridržavajući se pri tome pravila koja vrijede za dokazni postupak. Međutim, prema ocjeni ove Agencije u ovom slučaju činjenično stanje nije u potpunosti, a niti pravilno utvrđeno jer činjenice koje se nalaze u spisima ovog predmeta nisu argumentirane odnosno potkrijepljene odgovarajućim dokazima. Također kako je već ranije navedeno pogrešno su primijenjene odredbe starog Zakona o pravu na pristup informacijama.

Stoga je na temelju članka 117. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku, poništeno prvostupanjsko rješenje, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.

U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja te činjenice prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti ih odgovarajućim dokazima, a osobito provesti test javnog interesa, te na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja riješiti ovu upravnu stvar.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.           

ZAMJENICA RAVNATELJA

Dubravka Dolenc, dipl. iur.