KLASA: UP/II-008-07/13-01/36

URBROJ: 401-01/04-14-06

Zagreb, 05. svibnja 2014.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 17. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 172/03., 144/10., 37/11. i 77/11.), povodom žalbe ……… iz Splita, ………, izjavljene protiv rješenja Županijskog državnog odvjetništva u Splitu, BROJ: PPI-DO-36/12 od 09. rujna 2013. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Županijskog državnog odvjetništva u Splitu BROJ: PPI-DO-36/12 od 09. rujna 2013. godine.

2. Predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev ………za ostvarivanje prava na pristup informacijama, temeljem članka 15. stavka 3. točke 1., a u vezi članka 8. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama jer se zahtjev žalitelja odnosi na kazneni predmet Županijskog državnog odvjetništva u Splitu u kojem je odluka donesena u predistražnim radnjama.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je uložio žalbu, u kojoj u bitnome navodi da pobija rješenje zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Nadalje navodi da tijelo javne vlasti pogrešno primjenjuje odredbu članka 15. stavka 3. točke 1., a u vezi članka 8. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, te da je takvim nepravilnim tumačenjem nemoguće dobiti bilo koju i kakvu informaciju od tijela javne vlasti, pa tako i najbanalniji upit o identitetu tj. zatraženom imenu i prezimenu ovlaštenog djelatnika Županijskog državnog odvjetništva u Splitu koji je u predmetu br. DO-KR-106/97 donio odluka „da nema mjesta državnoodvjetničkom postupanju“. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je osnovana.

Uvidom u spise predmeta utvrđeno je da je žalitelj dana 25. srpnja 2012. godine podnio Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu zahtjev kojim traži dostavu informacije o identitetu tužitelja u predmetu Županijskog državnog odvjetništva u Splitu DO-KR-106/97 koji je navodno donio odluku „da nema mjesta državnoodvjetničkom postupanju“. Nadalje je utvrđeno da je Županijsko državno odvjetništvo u Splitu rješenjem BROJ: PPI-DO-36/12 od 03. kolovoza 2012. godine, odbilo žaliteljev zahtjev, te da je Agencija za zaštitu osobnih podataka u žalbenom postupku rješenjem KLASA: UP/II-008-04/12-01/259, URBROJ: 567-06/01-13-02 od 15.03.2013. godine, poništila citirano odbijajuće rješenje i predmet dostavila prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak. Županijsko državno odvjetništvo u Splitu je potom u ponovnom postupku rješenjem BROJ: PPI-DO-36/12 od 03. travnja 2013. godine odbilo žaliteljev zahtjev, te je na navedeno rješenje žalitelj izjavio žalbu Agenciji za zaštitu osobnih podataka. U žalbenom postupku Agencija za zaštitu osobnih podataka poništila je rješenje Županijskog državnog odvjetništva u Splitu od 03. travnja 2013. godine i predmet dostavila prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak. U ponovnom postupku Županijsko državno odvjetništvo u Splitu donijelo je rješenje BROJ: PPI-DO-36/12 od 09. rujna 2013. godine, kojim je odbilo zahtjev žalitelja jer se zahtjev odnosi na kazneni predmet Županijskog državnog odvjetništva u Splitu u kojem je odluka donesena u predistražnim radnjama. Sukladno članku 66. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.) od 25.10.2013. godine Agencija za zaštitu osobnih podataka više nije nadležna za zaštitu prava na pristup informacijama već je nadležna Povjerenica za informiranje.

Dopisom BROJ: PPI-DO-36/12 od 03. prosinca 2013. godine Županijsko državno odvjetništvo u Splitu izvijestilo je Povjerenicu za informiranje u odnosu na odredbe članka 25. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama da je sukladno odredbama članka 136. stavka 2. i 3. Pravilnika o unutarnjem poslovanju u državnim odvjetništvima („Narodne novine“, broj 106/02.) protekom rokova čuvanja predmetni spis Županijskog državnog odvjetništva u Splitu uništen. Tijekom žalbenog postupka Povjerenica za informiranje zatražila je od Županijskog državnog odvjetništva u Splitu da joj dostavi dokaz o uništenju predmetnog spisa broj: DO-KR-106/97. Županijsko državno odvjetništvo u Splitu dopisom BROJ: PPI-DO-36/12 od 21. ožujka 2014. godine izvijestilo je Povjerenicu za informiranje da je provjerom u arhivi Županijskog državnog odvjetništva u Splitu utvrđeno da ne posjeduju dokaz o uništenju predmetnog spisa.

U postupku prije donošenja rješenja nadležno tijelo mora utvrditi pravo stanje stvari i u tu svrhu utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, pridržavajući se pri tome pravila koja vrijede za dokazni postupak. Međutim, prema ocjeni Povjerenice za informiranje u ovom slučaju činjenično stanje nije u potpunosti, a niti pravilno utvrđeno jer činjenice koje se nalaze u spisima ovog predmeta nisu argumentirane odnosno potkrijepljene odgovarajućim dokazima. Naime, prvostupanjsko tijelo ničim nije dokazalo da je zatražena informacija odnosno spis predmeta čiji je ona sastavni dio uništen.

Stoga je na temelju članka 117. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku, poništeno prvostupanjsko rješenje, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.

U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja te činjenice prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti ih odgovarajućim dokazima, te na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja riješiti ovu upravnu stvar.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred mjesno nadležnim upravnim sudom u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.