KLASA: UP/II-008-07/22-01/1507

URBROJ: 401-01/10-23-4

Zagreb, 3. siječnja 2023. godine

Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15, 69/22), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Agencije za elektroničke medije, KLASA: 612-12/22-13/0037, URBROJ: 567-06/07-22-03 od 22. studenog 2022. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ......... izjavljena protiv rješenja Agencije za elektroničke medije, KLASA: 612-12/22-13/0037, URBROJ: 567-06/07-22-03 od 22. studenog 2022. godine kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem Agencije za elektroničke medije (u daljnjem tekstu: prvostupanjsko tijelo) djelomično je odbačen zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj), kojim je tražio informaciju o tome je li društvo MOTUS MEDIA d.o.o. podnijelo prijavu za upis u Upisnik pružatelja elektroničkih publikacija, temeljem članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer prvostupanjsko tijelo ne posjeduje tražene informacije.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravodobno uložio žalbu u kojoj u bitnom citira odredbe Zakona o elektroničkim medijima. Navodi da prvostupanjsko tijelo mora posjedovati traženu informaciju te odgovoriti na pitanje je li trgovačko društvo MOTUS MEDIA d.o.o. podnijelo prijavu za upis u Upisnik pružatelja elektroničkih publikacija. Posebno ističe da je propisan prekršaj za pravnu osobu ako ne podnese prijavu za upis u Upisnik pružatelja usluge elektroničkih publikacija. Predlaže da se žalba prihvati.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 16. studenog 2022. godine od prvostupanjskog tijela tražio sljedeće informacije: 1. O trenutno upisanom pružatelju elektroničke publikacije Dnevno.hr (www.dnevno.hr), 2. Je li društvo MOTUS MEDIA d.o.o. (OIB: 16780246707) podnijelo prijavu za upis u Upisnik pružatelja elektroničkih komunikacija.

Postupajući po točki 1. navedenog zahtjeva, prvostupanjsko tijelo je žalitelju izdalo obavijest, KLASA: 612-12/22-13/0037, URRBOJ: 567-06/07-22-02 od 22. studenog 2022. godine da je tražena informacija javno objavljena (uz upućivanje na poveznicu), dok je u odnosu na točku 2. zahtjeva žalitelja doneseno osporeno rješenje.

U žalbenom postupku Povjereniku za informiranje dostavljen je spis na nadležno postupanje.

Iz obrazloženja osporenog rješenja u bitnom proizlazi da prvostupanjsko tijelo ne posjeduje traženu informaciju..

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Dopisom Ureda povjerenika za informiranje, KLASA: UP/II-008-07/22-01/1507, URBROJ: 401-01/10-22-2 od 16. prosinca 2022. godine od prvostupanjskog tijela je zatraženo da se očituje je li trgovačko društvo MOTUS d.o.o. jedini pružatelj elektroničke publikacije dnevno.hr., odnosno je li trgovačko društvo MOTUS MEDIA d.o.o. podnijelo prijavu za upis u Upisnik pružatelja elektroničkih publikacija za navedenu publikaciju.

Iz očitovanja prvostupanjskog tijela Uredu povjerenika za informiranje; KLASA: 612-12/22-13/0037, URBROJ: 567-06/07-22-07 od 20. prosinca 2022. godine u bitnom proizlazi da je u trenutku podnošenja zahtjeva za pristup informacijama žalitelja, odnosno u trenutku odlučivanja prvostupanjskog tijela o navedenom zahtjevu, trgovačko društvo MOTUS d.o.o. bio jedini pružatelj elektroničke publikacije dnevno.hr, odnosno da u navedenim razdobljima trgovačko društvo MOTUS MEDIA d.o.o. nije podnijelo prijavu za upis u Upisnik pružatelja elektroničkih publikacija.

Slijedom svega navedenog, Povjerenik za informiranje smatra da je rješenje prvostupanjskog tijela pravilno i zakonito, jer iz gore citiranog očitovanja prvostupanjskog tijela jasno proizlazi da ni u trenutku podnošenja zahtjeva, niti u trenutku odlučivanja prvostupanjskog tijela o zahtjevu, trgovačko društvo MOTUS MEDIA d.o.o. nije podnijelo zahtjev za upis u Upisnik pružatelja elektroničkih publikacija.

Dakle, ako navedeni zahtjev nije bio podnesen, tada je logično da prvostupanjsko tijelo ne može posjedovati traženu informaciju.

U odnosu na pozivanje žalitelja na prekršajne odredbe Zakona o elektroničkim medijima, Povjerenik za informiranje nije nadležan utvrđivati jesu li u konkretnom slučaju ostvarena obilježja prekršaja, već u žalbenom postupku odlučuje o informaciji koja je predmet postupka, a stanje spisa ukazuje da prvostupanjsko tijelo nije posjedovalo traženu informaciju.

Je li trgovačko društvo MOTUS MEDIA d.o.o. naknadno podnijelo prijavu za upis (nakon donošenja prvostupanjskog rješenja, odnosno nakon 22. studenog 2022. godine), nije pravno odlučno, jer Povjerenik za informiranje u žalbenom postupku ispituje pravilnost i zakonitost prvostupanjskog rješenja, odnosno onih činjenica koje su postojale u trenutku donošenja prvostupanjskog rješenja.

Osim toga, Knjiga pružatelja elektroničkih publikacija je javno dostupna, pa žalitelj može utvrditi je li od donošenja odluke prvostupanjskog tijela do donošenja odluke Povjerenika za informiranje u ovom predmetu došlo do promjena u odnosu na elektroničku publikaciju dnevno.hr.

Slijedom svega navedenog, temeljem članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09, 110/21) trebalo je odbiti žalbu žalitelja kao neosnovanu, jer žalbeni navodi nisu doveli u pitanje pravilnost i zakonitost prvostupanjskog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske, u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan