KLASA: UP/II-008-07/22-01/690
URBROJ: 401-01/11-22-2
Zagreb, 20. svibnja 2022.
Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Turističke zajednice Općine Seget od 14. veljače 2022. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Odbacuje se žalba ......... izjavljena protiv rješenja Turističke zajednice Općine Seget od 14. veljače 2022. godine, kao nepravodobna.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem Turističke zajednice Općine Seget od 14. veljače 2022. godine odbijen je zahtjev za dopunu i ispravak ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 24. studenoga 2021. godine, u kojem je zatražio da mu se dostave prihodi od turističkih pristojbi u 2020. godini (potkrijepljeno dokumentima, potpisano i pečatirano) i utrošak prihoda izražen u vidu računa i/ili ugovora, temeljem odredbe članka 23. stavka 5. točke 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer je prvostupanjsko tijelo zaključilo da žalitelj zloupotrebljava pravo na pristup informacijama.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je uložio žalbu u kojoj osporava navode prvostupanjskog tijela držeći da je u svom zahtjevu tražio dokument koji bi trebao biti javno dostupan. Nejasan mu je razlog zbog kojeg je Turistička zajednica Općine Seget definirala njegov zahtjev kao zloupotrebu prava. Navodi kako je u 2021. godini od kolovoza do prosinca poslao navedenom tijelu javne vlasti 28 zahtjeva za pristup informacijama, pa se stoga ne radi o zloupotrebi prava, te dodaje da ne traži informaciju koja bi opteretila rad i redovito funkcioniranje tijela javne vlasti, s obzirom da je veće opterećenje za to tijelo sastavljanje osporenog rješenja i njegova dostava poštom, umjesto da mu se putem e-maila dostavi traženi dokument. Smatra da je osporenim rješenjem grubo povrijeđen članak 18. stavak 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, te članak 38. stavak 4. Ustava Republike Hrvatske. Zaključuje da Turistička zajednica Općine Seget ovakvim postupanjem otežava pristup informacijama kako bi ga obeshrabrila u traženju informacija koje smatra da su od važnosti za zainteresiranu javnost. Predlaže da se žalba prihvati.
Žalba je nepravodobna.
Dana 9. svibnja 2022. godine Povjerenik za informiranje zaprimio je dopis Turističke zajednice Općine Seget kojim se na nadležno postupanje dostavlja spis predmeta.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj dana 24. studenoga 2021. godine putem elektroničke pošte tijelu javne vlasti dostavio zahtjev za pristup informacijama kojim je zatražio da mu se dostavi dostave prihodi od turističkih pristojbi u 2020. godini (potkrijepljeno dokumentima, potpisano i pečatirano) i utrošak prihoda izražen u vidu računa i/ili ugovora.
Nadalje, utvrđeno je da je tijelo javne vlasti o predmetnom zahtjevu odlučilo rješenjem od 14. veljače 2022. godine. Citirano rješenje od 14. veljače 2022. godine žalitelju upućeno redovnom poštom i to preporučenom pošiljkom. Također, uvidom u spis predmeta utvrđeno je da tijelo javne vlasti nije dostavilo dostavnicu kao dokaz o uručenju rješenja od 14. veljače 2022. godine žalitelju, ali je dostavilo potvrdu Hrvatske pošte o primitku preporučene pošiljke. Stoga je u drugostupanjskom postupku izvršen uvid u sustav za praćenje pošiljaka Hrvatske pošte te je utvrđeno da je preporučena pošiljka RG140342672HR žalitelju uručena dana 24. veljače 2022. godine, iz čega proizlazi da je toga dana žalitelj zaprimio pobijano rješenje.
Žalitelj je na pobijano rješenje izjavio žalbu koju je dostavio izravno Povjereniku za informiranje putem elektroničke pošte dana 24. ožujka 2022. godine.
Dostavljajući navedenu žalbu, žalitelj je naveo da je rješenje Turističke zajednice Općine Seget zaprimio putem pošte dana 10. ožujka 2022. godine, međutim taj navod nije potkrijepio nikakvim dokazima, dok iz povratnice proizlazi da je rješenje zaprimio dana 24. veljače 2022. godine.
U prilog činjenici da je žalitelj zaprimio rješenje 24. veljače 2022. godine, a ne 10. ožujka 2022. godine kako navodi pri dostavi žalbe, govori i činjenica da je rješenje Turističke zajednice Općine Seget od 14. veljače 2022. godine dostavljeno i Povjereniku za informiranje u predmetu KLASA: UP/II-008-07/22-01/113 koji se vodio po žaliteljevoj žalbi izjavljenoj zbog neodlučivanja o njegovom zahtjevu te je uvidom u predmetni spis utvrđeno i da je Povjerenik za informiranje pobijano rješenje zaprimio dana 24. veljače 2022. godine.
Odredbom članka 85. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21.) propisano je kako se dostava smatra obavljenom danom uručenja, odnosno danom kad je pismeno ostavljeno u poštanskom sandučiću ili pretincu ili ako toga nema, na vratima ili drugom za primatelja vidljivom mjestu.
Članak 25. stavak 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisuje kako se protiv rješenja tijela javne vlasti može izjaviti žalba Povjereniku u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
S obzirom na navedeno, iz spisa predmeta je razvidno kako je žalitelj na pobijano rješenje izjavio žalbu dana 24. ožujka 2022. godine, čime je prekoračio rok od 15 dana za njezino podnošenje. Naime, budući da je žalitelj pobijano rješenje zaprimio dana 24. veljače 2022. godine, posljednji dan roka istekao je 11. ožujka 2022. godine.
Člankom 80. stavkom 2. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da kada je rok određen na dane, dan kad je dostavljeno pismeno od kojeg počinje teći rok, odnosno dan u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka ne uračunava se u rok, već se početak roka računa od prvoga sljedećeg dana.
Nadalje, člankom 81. stavkom 1. propisano je da nedjelje, blagdani i neradni dani ne utječu na početak i na tijek roka, dok je stavkom 2. citiranog Zakona propisano je da kada zadnji dan roka pada u nedjelju, na blagdan ili u drugi dana kada javnopravno tijelo ne radi, rok istječe prvog slijedećeg radnog dana.
Člankom 114. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da će drugostupanjsko tijelo ispitati je li žalba dopuštena, pravodobna i izjavljena od ovlaštene osobe. Ako žalba nije dopuštena ili pravodobna ili izjavljena od ovlaštene osobe, odbacit će je rješenjem.
S obzirom da je dana 11. ožujka 2022. godine istekao rok za podnošenje žalbe, sukladno članku 114. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku, riješeno kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Zoran Pičuljan