KLASA: UP/II-008-07/22-01/478

URBROJ: 401-01/11-22-1

Zagreb, 19. travnja 2022.

Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.), te članka 114. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21.), povodom žalbe ......... izjavljene protiv obavijesti Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje KLASA: 008-02/21-01/42, URBROJ: 341-99-01/7-21 od 8. prosinca 2021. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbacuje se žalba ......... od 23. prosinca 2021. godine izjavljena protiv obavijesti Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje KLASA: 008-02/21-01/42, URBROJ: 341-99-01/7-21 od 8. prosinca 2021. godine, kao nedopuštena.

O b r a z l o ž e n j e

Povjerenik za informiranje zaprimio je dana 23. prosinca 2021. godine žalbu ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) izjavljenu protiv obavijesti Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje KLASA: 008-02/21-01/42, URBROJ: 341-99-01/7-21 od 8. prosinca 2021. godine, izdane temeljem odredbe članka 23. stavka 1. točke 6. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Žalitelj u žalbi u bitnome navodi da je zahtjevom za pristup informacijama tražio iznos primitaka prihoda za 1991. godinu i razdoblje od 16. prosinca 1991. godine do 12. lipnja 2018. godine, a Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje ne smatra da ima pravo na pristup informacijama. Nadalje, navodi da Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje smatra da je tražio uvid u cjelokupni predmet i dodatno pojašnjenje vezano za ostvarivanje prava na mirovinu, što nije istina. Također, navodi da je tijelo javne vlasti pogrešno primijenilo Zakon o pravu na pristup informacijama jer je zatražio iznose prihoda za razdoblje civilnog radnog odnosa u Kliničkoj bolnici Dubrava od 16. prosinca 1991. godine do 12. lipnja 2018. godine, jer prikaz iznosa prihoda koji mu je dan od Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje u rješenju umirovljenja nije isti u usporedbi s potvrdama prihoda koje posjeduje. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je nedopuštena.

Člankom 18. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da se ne smatra zahtjevom za pristup informacijama traženje uvida u cjelokupni spis predmeta, objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze, izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni stvaranje nove informacije.

Člankom 23. stavkom 1. točke 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da tijelo javne vlasti ne donosi rješenje o zahtjevu kad obavještava korisnika da se podnesak ne smatra zahtjevom u smislu članka 18. stavka 5. ovoga Zakona, pri čemu je dužno uputiti korisnika na način ostvarivanja njegova traženja.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je zahtjevom za pristup informacijama zatražio sljedeće: 1. točan iznos primitka, plaće i svih novčanih iznosa od dežurstva za 1991. godinu, tj. od 1. siječnja 199. godine do zaključno 15. prosinca 1991. godine, 2. točan iznos mirovine koju je Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje izračunao za radni staž u bivšoj JNA do zaključno 15. prosinca 1991. godine na koju se odnosi i zakon naveden u Narodnim novinama, broj 96/93, 3. točan iznos izračuna mirovine za period radnog staža od 16. prosinca 1991. godine do zaključno 12. lipnja 2018. godine kojeg je ostvario u Kliničkoj bolnici Dubrava u Zagrebu. Nadalje, utvrđeno je da je Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje žalitelju dostavio obavijest KLASA: 008-02/21-01/42, URBROJ: 341-99-01/7-21 od 8. prosinca 2021. godine u kojoj se, uz citiranje odredbe članka 18. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, navodi da se žalitelja obavještava da se njegov zahtjev ne smatra zahtjevom za pristup informacijama sukladno citiranoj zakonskoj odredbi jer je zahtjevom zatražio dodatno pojašnjenje vezano za ostvarivanje prava na mirovinu. Također, navodi se da je slijedom navedenog njegov podnesak proslijeđen na nadležno postupanje Sektoru za ostvarivanje prava iz mirovinskog osiguranja, doplatka za djecu i nacionalne naknade za starije osobe.

Iz navedenog proizlazi da je žalitelj citiranom obaviješću Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od 8. prosinca 2021. godine obaviješten da se njegovo taženje ne smatra zahtjevom za pristup informacijama sukladno odredbi članka 18. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama te da će svoje traženje ostvariti u okviru postupanja Sektora za ostvarivanje prava iz mirovinskog osiguranja, doplatka za djecu i nacionalne naknade za starije osobe.

Člankom 25. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da se protiv rješenja tijela javne vlasti može izjaviti žalba Povjereniku u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Nadalje, stavkom 2. je propisano da se žalba može izjaviti i kad tijelo javne vlasti, u propisanom roku, ne odluči o zahtjevu podnositelja.

Na temelju navedenoga, u žalbenom postupku utvrđeno je da žalba protiv obavijesti Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje KLASA: 008-02/21-01/42, URBROJ: 341-99-01/7-21 od 8. prosinca 2021. godine, s obzirom da je u članku 23. stavku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama izričito navedeno u kojim slučajevima tijelo javne vlasti ne donosi rješenje o zahtjevu za pristup informacijama, navedene obavijesti iz točke 1. do 6. stavka 1. članka 23. citiranog Zakona, ne mogu se smatrati rješenjem, pa stoga protiv njih nije dopušteno izjaviti žalbu iz članka 25. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Naime, svaki korisnik čiji je zahtjev riješen donošenjem neke od obavijesti iz članka 23. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama treba postupiti u skladu s uputom koja je u predmetnoj obavijesti dana. U ovom konkretnom slučaju, razvidno je da je za postupanje po žaliteljevom traženju od 26. studenoga 2021. godine nadležan Sektor za ostvarivanje prava iz mirovinskog osiguranja, doplatka za djecu i nacionalne naknade za starije osobe, te se u obavijesti upućenoj žalitelju ujedno i navodi da je navedenom Sektoru njegovo traženje upućeno na nadležno postupanje.

Osim navedenoga, valja istaknuti da je u konkretnom slučaju, s obzirom da žalitelj traži podatke koji se tiču njega osobno, odnosno izračuna njegove osobne mirovine, primjenjiva i odredba članka 1. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama kojom je propisano da se odredbe ovog Zakona ne primjenjuju na stranke u sudskim, upravnim i drugim na zakonu utemeljenim postupcima, kojima je dostupnost informacija iz tih postupaka utvrđena propisom.

Člankom 114. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da će drugostupanjsko tijelo ispitati je li žalba dopuštena, pravodobna i izjavljena od ovlaštene osobe. Ako žalba nije dopuštena ili pravodobna ili izjavljena od ovlaštene osobe, odbacit će je rješenjem.

S obzirom da se u ovom predmetu žalba nije dopuštena, sukladno članku 114. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku, riješeno je kao u izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                         dr. sc. Zoran Pičuljan