KLASA: UP/II-008-07/22-01/233
URBROJ: 401-01/10-22-4
Zagreb, 25. ožujka 2022. godine
Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja trgovačkog društva KD ČISTOĆA d.o.o., Urbroj: 338/22/DV od 14. veljače 2022. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
1. Poništava se rješenje trgovačkog društva KD ČISTOĆA d.o.o., Urbroj: 338/22/DV od 14. veljače 2022. godine.
2. Odobrava se ......... pravo na pristup preslici podatka o GPS kretanju vozila u vlasništvu KD Čistoća d.o.o., registarske oznake: RI-879-LJ na dan 17. rujna 2020. godine.
3. Nalaže se trgovačkom društvu KD Čistoća da postupi sukladno točki 2. izreke ovog rješenja u roku od 8 dana od dana pravomoćnosti ovog rješenja.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) koji je tražio podatak o GPS kretanju vozila u vlasništvu prvostupanjskog tijela temeljem članka 23. stavka 5. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer prvostupanjsko tijelo smatra da žalitelj ne traži informaciju u smislu odredbe članka 5. stavka 1. točke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravodobno uložio žalbu u kojoj ističe da mu je odbijanjem zahtjeva za pristup informacijama uskraćeno navedeno pravo. Navodi da žalbu ulaže zbog pogrešne primjene zakona. Smatra da da se radi o informaciju u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama, jer podatke o kretanju vozila prvostupanjsko tijelo prikuplja u okviru provođenja svoje redovne djelatnosti, a u svrhu nadzora i kontrole svojih službenih vozila. Ističe da se dostavom navedenih podataka ne zadire u privatnost bilo koje radnika, a da je snimanje u vezi s procesom rada. Predlaže da se žalba prihvati.
Žalba je osnovana.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 2. veljače 2022. godine tražio podatke o GPS kretanju vozila u vlasništvu prvostupanjskog tijela registarske oznake RI-879-LJ, tijekom dana 17. rujna 2020. godine.
Postupajući po navedenom zahtjevu, prvostupanjsko tijelo donijelo je osporeno rješenje.
U žalbenom postupku Povjereniku za informiranje dostavljen je spis predmeta na odlučivanje po žalbi žalitelja, uključujući i informaciju koja je predmet postupka.
Cilj Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti i osigurati ostvarivanje Ustavom Republike Hrvatske zajamčenog prava na pristup informacijama, kao i ponovnu uporabu informacija, fizičkim i pravnim osobama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti.
Prema članku 5. stavku 1. točki 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da je informacija svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.
Iz obrazloženja osporenog rješenja u bitnom proizlazi da prvostupanjsko tijelo smatra da se ne radi o informaciji u smislu odredbe članka 5. stavka 1. točke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Navedeni stav prvostupanjskog tijela nije moguće prihvatiti iz sljedećih razloga.
Naime, iz same definicije informacije jasno je da je potrebno da se o dokumentu koji je nastao u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.
Po mišljenju Povjerenika za informiranje, podatak o GPS kretanju vozila u vlasništvu prvostupanjskog tijela upravo predstavlja podatak u vezi s radom tijela javne vlasti, iz čega proizlazi da je prvostupanjsko tijelo pogrešno primijenilo navedenu zakonsku odredbu, jer je samo ispitivalo prvi dio navedene odredbe, odnosno radi li se o dokumentu koji je nastao u okviru djelokruga tijela javne vlasti.
Osim toga, Povjerenik za informiranje prihvaća navode žalitelja o tome da se radi o informaciji koja je usko povezana s obavljanjem redovne djelatnosti prvostupanjskog tijela, odnosno radi se o informaciji koja unapređuje obavljanje redovne djelatnosti prvostupanjskog tijela kroz mogućnost da se nadzire kretanje vozila i potrošnja goriva, a što je i prvostupanjsko tijelo istaknulo u svom očitovanju Povjereniku za informiranje od 10. ožujka 2022. godine.
Slijedom navedenog, kako se radi o informaciji koja je nastala u vezi s organizacijom rada prvostupanjskog tijela, u nastavku rješenju potrebno je odlučiti može li se žalitelju omogućiti pristup traženoj informaciji.
Po mišljenju Povjerenika za informiranje, na traženu informaciju nije moguće primijeniti niti jedno od zakonskih ograničenja iz članka 15. Zakona o pravu na pristup informacijama, a posebno se ističe da u konkretnom slučaju nije primjenjivo niti zakonsko ograničenje iz članka 15. stavka 2. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer se tražena informacija odnosi na vozilo u vlasništvu prvostupanjskog tijela, te se omogućavanjem pristupa navedenoj informaciji ni na koji način ne zadire u privatnost fizičkih osoba.
Naime, tražena informacija u bitnom predstavlja kartu na kojoj je strelicama označeno kretanje vozila na koje se zahtjev žalitelja odnosi, pa takva informacija ne predstavlja zadiranje u privatni život osoba, jer ista samo ukazuje na kretanje službenog vozila prvostupanjskog tijela u obavljanju redovite djelatnosti prvostupanjskog tijela.
Slijedom navedenog, temeljem članka 117. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09, 110/21) u vezi s člankom 25. stavkom 7. Zakona o pravu na pristup informacijama, trebalo je odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Zoran Pičuljan