KLASA: UP/II-008-07/21-01/473

URBROJ: 401-01/11-22-7

Zagreb, 31. siječnja 2022.

Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka. 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Karlovačke županije KLASA: 008-01/21-01/10, URBROJ: 2133/1—01/03-21-04 od 10. svibnja 2021. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Karlovačke županije KLASA: 008-01/21-01/10, URBROJ: 2133/1-01/03-21-04 od 10. svibnja 2021. godine.

2. Obustavlja se postupak povodom zahtjeva za pristup informacijama ......... od 10. travnja 2021. godine.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev ......... (dalje u tekstu: žalitelj) za ostvarivanje prava na pristup informacijama od 10. travnja 2021. godine kojim je zatražio presliku odluke o upravljanju Teniskom dvoranom u Ogulinu, temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju te nema saznanja gdje se navedena informacija nalazi.

Protiv osporenog rješenja žalitelj je pravovremeno izjavio žalbu u kojoj navodi da je Ured državne uprave u Karlovačkoj županiji, Služba za gospodarstvo, Ispostava Ogulin izdao rješenje KLASA: UP/I-335-02/07-03/30, URBROJ: 2133-07-03/2-07-6 od 21. prosinca 2007. godine kojim se utvrđuju minimalni uvjeti za obavljanje ugostiteljske djelatnosti Teniskog kluba Ogulin u tkz. teniskoj dvorani. Nadalje, navodi da su u prvostupanjskom postupku činjenice nepotpuno ili pogrešno utvrđene, odnosno da je tijelo javne vlasti pogrešno utvrdilo da nakon spajanja Ureda državne uprave u Karlovačkoj županiji i Karlovačke županije, u arhivi ne posjeduje traženu informaciju niti ima saznanja gdje se informacija nalazi. Također, navodi da tijelo javne vlasti odbija dostaviti informaciju, s razlogom da učini nedostupnim ili da sakrije dokument koji sadrži informaciju u namjeri da onemogući žalitelja u ostvarivanju prava na pristup informacijama. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je osnovana.

Cilj Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti i osigurati ostvarivanje Ustavom Republike Hrvatske zajamčenog prava na pristup informacijama, kao i ponovnu uporabu informacija, fizičkim i pravnim osobama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti.

Sukladno članku 6. Zakona o pravu na pristup informacijama informacije su dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovog Zakona.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 10. travnja 2021. godine zatražio presliku Odluke o upravljanju Teniskom dvoranom u Ogulinu koja se navodi u rješenju Ureda državne uprave u Karlovačkoj županiji, Službe za gospodarstvo, Ispostave Ogulin izdao rješenje KLASA: UP/I-335-02/07-03/30, URBROJ: 2133-07-03/2-07-6 od 21. prosinca 2007. godine.

Postupajući po navedenom zahtjevu, Karlovačka županije je donijela osporeno rješenje odbacujući zahtjev temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama. U obrazloženju pobijanog rješenja navodi se da je nakon izvršene provjere u arhivi koja je nastala spajanjem Ureda državne uprave u Karlovačkoj županiji i Karlovačke županije, utvrđeno kako Karlovačka županija ne posjeduje traženu informaciju niti ima saznanja gdje se informacija nalazi.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje traženu informaciju te nema saznanja gdje se navedena informacija nalazi.

U drugostupanjskom postupku Karlovačka županija dopisom KLASA: 008-01/21-01/10, URBROJ: 2133/1-01/03-21-08 od 27. svibnja 2021. godine dostavila je očitovanje na razloge odbacivanja predmetnog zahtjeva te u bitnome navodi da je provjerom u arhivi Upravnog odjela za gospodarstvo Karlovačke županije utvrđeno kako u spisu predmeta koji se odnosi na izdavanje rješenja o utvrđivanju minimalnih tehničkih uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, u kojem se tražena tzv. Odluka o upravljanju Teniskom dvoranom u Ogulinu navodno nalazi, ista ne postoji. Nadalje, navodi se da je žalitelj prilikom nedavne prepiske putem elektroničke pošte u jednom od privitaka dostavio presliku tražene informacije, odnosno Odluku o davanju na upravljanje, korištenje i održavanje športskog objekta u vlasništvu Grada Ogulina TENIS DVORANE OGULIN koju mu je na njegov zahtjev dostavio Grad Ogulin dopisom KLASA: 011-02/21-01/9, URBROJ: 2133/02-03/3-21-2 od 19. svibnja 2021. godine, a iz čega je razvidno da je žalitelj svoj zahtjev ostvario, odnosno dobio je traženu informaciju od strane Grada Ogulina, čime je ispunjen cilj Zakona o pravu na pristup informacijama.

Nadalje, žalitelj se dana 12. srpnja 2021. godine putem elektroničke pošte podneskom obratio Povjereniku za informiranje navodeći da je došao do novih i bitnih saznanja i dokaza koji će utjecati na odluku Povjerenika za informiranje o njegovoj žalbi. Nadalje, navodi da je dana 12. srpnja 2021. godine u Karlovačkoj županiji izvršio uvid u spis predmeta u kojem se nalazi tražena informacija te je iz navedenog jasno da ista postoji u arhivi tijela javne vlasti koje stoga nije moglo donijeti rješenje da ne posjeduje traženu informaciju i ne zna tko istu posjeduje. U prilogu navedenog podneska žalitelj je dostavio i presliku elektroničke pošte iz koje proizlazi da je dana 8. srpnja 2021. godine pozvan izvršiti uvid u spis predmeta KLASA: UP/I-335-02/07-03/30, u Ogulinu, Odsjeku za gospodarstvo i poduzetništvo u ponedjeljak 12. srpnja 2021. godine u 13,00h te presliku službene bilješke o izvršenom uvidu u navedeni spis predmeta.

O navedenim okolnostima se dopisom KLASA: 008-01/21-01/10, URBROJ: 2133/1-01/03-21-12 od 25. kolovoza 2021. godine očitovala Karlovačka županija navodeći da je provjerom resorne službenice u arhivi Upravnog odjela za gospodarstvo Karlovačke županije utvrđeno kako u spisu predmeta UP/I-335-02/07-03/30 koji se odnosi na izdavanje rješenja o utvrđivanju minimalnih tehničkih uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ne postoji Odluka o upravljanju Teniskom dvoranom u Ogulinu. Nadalje, navodi se da se službenica resornog upravnog odjela očitovala kako je, nakon što je predmetni zahtjev za pristup informacijama odbačen, početkom srpnja 2021. godine zaprimila elektroničkom poštom pisani zahtjev žalitelja za uvid u spis predmeta o utvrđenim minimalnim uvjetima ugostiteljskog objekta u Ogulinu, Bolnička 11, prostor Teniske dvorane Ogulin te je uvidom u Zbirku isprava objekata, a koja je odložena u zasebnom prostoru-ormaru za odjavljene objekte utvrđeno da su spisu priloženi dokazi koji su bili potrebni za rješavanje predmeta, ujedno i Odluka o upravljanju Teniskom dvoranom od 29. rujna 2007. godine, a koja je predmet i u odvojenom postupku ostvarivanja prava na pristup informacijama. Tijelo javne vlasti predlaže da se postupak u ovom predmetu zaključi, s obzirom da je žalitelj u konačnici ostvario svoje pravo.

Kao dio spisa predmeta Karlovačka županija dostavila je i očitovanje službenice Karlovačke županije, Upravnog odjela za gospodarstvo u kojem se u bitnome navodi da je žalitelj dana 12. srpnja 2021. godine izvršio uvid u spis predmeta o utvrđenim minimalnim uvjetima ugostiteljskog objekta u Ogulinu, Bolnička 11, prostor Teniske dvorane Ogulin, a u kojem se nalazila tražena Odluka o upravljanju Teniskom dvoranom te da mu je omogućeno da tražene dokumente fotografira mobilnim telefonom.

Člankom 117. stavkom 1. točkom 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21.) propisano je da će drugostupanjsko tijelo poništiti rješenje i samo riješiti upravnu stvar ako utvrdi da su u prvostupanjskom postupku činjenice nepotpuno ili pogrešno utvrđene.

Člankom 46. stavkom 5. citiranog Zakona propisano je da kad se tijekom postupka utvrdi da više ne postoje pravne pretpostavke za vođenje postupka, rješenjem će se obustaviti postupak.

U žalbenom postupku utvrđeno je da je tijelo javne vlasti postupajući po predmetnom zahtjevu pogrešno utvrdilo činjenično stanje, s obzirom da iz spisa predmeta proizlazi da posjeduje traženu informaciju – Odluku o upravljanju Teniskom dvoranom od 29. rujna 2007. godine. Nadalje, utvrđeno je da je na tako pogrešno utvrđeno činjenično stanje, tijelo javne vlasti pogrešno primijenilo odredbu članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Međutim, s obzirom da je žalitelju omogućen uvid u spis predmeta o utvrđenim minimalnim uvjetima ugostiteljskog objekta u Ogulinu, Bolnička 11, prostor Teniske dvorane Ogulin te izrada preslike (fotografiranje) Odluke o upravljanju Teniskom dvoranom, a koji dokument je ujedno i predmetom traženja iz njegovog zahtjeva za pristup informacijama, u žalbenom postupku je utvrđeno da ne postoje više pravne pretpostavke za vođenje postupka temeljem žaliteljevog zahtjeva za pristup informacijama od 10. travnja 2021. godine.

Slijedom navedenog, valjalo je sukladno članku 117. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku, u vezi s člankom 46. stavkom 5. citiranog Zakona, riješiti kao u točki 1. i 2. izreke ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan