KLASA: UP/II-008-07/20-01/492
URBROJ: 401-01/05-21-2
Zagreb, 6. prosinca 2021.
Povjerenik za informiranje na temelju članka 22. stavka 6. Zakona o arhivskom gradivu i arhivima („Narodne novine“, broj 61/18, 98/19), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Dubrovačko-neretvanske županije, KLASA: UP/I-036-04/20-01/01, URBROJ: 2117/1-07-01/1-20-02 od 4. kolovoza 2020. godine, donosi sljedeće
RJEŠENJE
2. Predmet se vraća prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem Dubrovačko-neretvanske županije, KLASA: UP/I-036-04/20-01/01, URBROJ: 2117/1-07-01/1-20-02 od 4. kolovoza 2020. godine, odbijen je zahtjev ......... (dalje u tekstu: žaliteljica) za uvid u upravnopostupovni spis KLASA: UP-I-402-06/99-01/01, prilikom čega tijelo javne vlasti ističe kako predmetni zahtjev smatra zahtjevom za odobravanje pristupa arhivskom gradivu koji nije osnovan.
Dana 15. rujna 2020. godine Povjerenik za informiranje zaprimio je od Dubrovačko-neretvanske županije žalbu žaliteljice od 31. kolovoza 2020. godine, izjavljenu protiv osporenog rješenja u kojem u bitnom navodi kako nije u svojem zahtjevu tražila uvid u osobne podatke te kako je njezin motiv bio upoznavanje sa tijekom postupka od momenta podnošenja zahtjeva do donošenja rješenja.
Žalba je osnovana.
Žaliteljica je zahtjevom od 24. srpnja 2020. godine zatražila od Dubrovačko-neretvanske županije uvid u upravnopostupovni spis KLASA: UP-I-402-06/99-01/01, navodeći kako je pravni interes upoznavanje sa tijekom postupka od momenta podnošenja zahtjeva do donošenja rješenja o pravu na obnovu. U zahtjevu je također navela da su ona i njezina majka podnijele zahtjev za obnovu 28. studenog 2001. godine i želimo znati kako rješavanje funkcionira u praksi. U prilogu zahtjeva je dostavila zemljišnoknjižni izvadak za česticu 400/3, k.o. Močići.
Sukladno odredbi članka 22. stavka 6. Zakona o arhivskom gradivu i arhivima („Narodne novine“, broj 61/18, 98/19) protiv rješenja državnog arhiva i arhiva jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave iz stavka 5. ovoga članka može se podnijeti žalba Povjereniku za informiranje u roku od 15 dana od dostave rješenja.
Prema članku 84. Zakona o općem upravnom postupku, stranke i druge osobe koje dokažu pravni interes imaju pravo obavijestiti se o tijeku postupka i razgledati spis predmeta te o svom trošku umnožiti akte iz spisa, osim zapisnika o vijećanju i glasovanju članova kolegijalnih tijela, nacrta rješenja i drugih akata koji su propisima označeni određenim stupnjem tajnosti ili ako je to protivno interesu stranke ili trećih osoba. Sukladno stavku 4. navedenog članka, o odbijanju zahtjeva za razgledavanje i umnožavanje spisa donosi se rješenje.
Imajući u vidu navedeno, jasno je da u konkretnom slučaju žaliteljica nije podnijela zahtjev za odobravanje pristupa arhivskom gradivu, već je podnijela zahtjev za razgledavanje spisa sukladno odredbi članka 84. Zakona o općem upravnom postupku, a koji je tijelo javne vlasti bilo riješiti sukladno navedenom zakonskom članku.
Tijelo javne je prilikom rješavanja žaliteljičinog zahtjeva pogrešno interpretiralo zakonske odredbe, s obzirom da spis koji tijelo javne vlasti arhivira, odnosno koji nije u radu, ne znači da se radi o zahtjevu za odobravanje pristupa arhivskom gradivu, već se i na razgledavanje arhiviranog spisa u ovom slučaju primjenjuje odredba članka 84. Zakona o općem upravnom postupku.
Kada bi predmetni spis bio izlučen i dostavljen nadležnom arhivu, u tom slučaju bi nadležni arhiv odlučivao o zahtjevu za odobravanje pristupa arhivskom gradivu, što u ovom predmetu nije slučaj.
Osim toga, naglašava se kako se prema članku 18. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama ne smatra zahtjevom za pristup informacijama traženje uvida u cjelokupni spis predmeta, objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze, izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni stvaranje nove informacije.
Stoga je na temelju članka 22. stavka 6. Zakona o arhivskom gradivu i arhivima i članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku riješeno kao u izreci rješenja, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.
U ponovnom postupku je tijelo javne vlasti dužno riješiti žaliteljičin zahtjev temeljem članka 84, Zakona o općem upravnom postupku.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Zoran Pičuljan