KLASA: UP/II-008-07/21-01/716

URBROJ: 401-01/05-21-1

Zagreb, 18. listopada 2021.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ......... izjavljene protiv obavijesti Općine Semeljci, KLASA: 008-01/21-02/03, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 23. travnja 2021. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ......... izjavljena protiv obavijesti Općine Semeljci, KLASA: 008-01/21-02/03, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 23. travnja 2021. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenom obaviješću Općine Semeljci, koja ima značenje rješenja o odbijanju zahtjeva za dopunu informacije, obaviješteno je ......... (dalje u tekstu: žalitelj), kako je zatražena informacija – subjekti koji imaju dug sa osnove korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Semeljci – dostavljena žalitelju dopisom KLASA: 008-01/21-01/17, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 29. ožujka 2021. godine, a kako dostavljena informacija sadrži podatak koji podliježe ograničenju iz članka 15. stavka 2. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, dostavljen mu je temeljem članka 15. stavka 5. navedenog Zakona samo dio informacije na kojem ne postoji ograničenje.

Protiv pobijane obavijesti žalitelj je uložio žalbu u kojoj u bitnom navodi kako mu je tijelo javne vlasti, postupajući po njegovom zahtjevu za pristup informacijama od 10. ožujka 2021. godine, dostavilo samo dio zatražene informacije, odnosno dostavilo je samo informaciju o iznosu duga sa osnove korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Semeljci, ali nije dostavilo podatke o subjektima koji imaju navedeno dugovanje. S obzirom da Općina Semeljci u odgovoru na njegov zahtjev za dopunu informacije nije provela test razmjernosti niti je donijela rješenje, žalitelj izjavljuje žalbu Povjereniku za informiranje, prilikom čega ističe kako smatra da se u ovom slučaju radi o javnim podacima koji ne bi trebali biti ograničeni od pristupa kao zaštićeni osobni podaci.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je kako je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 10. ožujka 2021. godine zatražio od Općine Semeljci informaciju o svim subjektima koji imaju dug sa osnove korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Semeljci.

Općina Semeljci je uz dopis, KLASA: 008-01/21-01/17, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 29. ožujka 2021. godine, dostavila žalitelju zatraženu informaciju, odnosno dostavila je kumulativnu karticu građana – zakup zemlje – općinsko vlasništvo u kojoj je jedino od osoba vidljiva „Osatina grupa“, kao subjekta koji je dužnik, te iznos salda iz kojeg je vidljiv dug, dok su ostali subjekti prekriveni.

Žalitelj je stoga zahtjevom za dopunu informacije od 2. travnja 2021. godine (nazvanom žalbom na odgovor na zahtjev za pristup informacijama KLASA: 008-01/21-01/17, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 29. ožujka 2021. godine, koji je Ured povjerenika za informiranje ustupio Općini Semeljci na nadležno rješavanje) zatražio od Općine Semeljci da mu u potpunosti omogući pristup zatraženoj informaciji.

Žalitelj je također ponovno dana 13. travnja 2021. godine uputio podnesak, ovaj puta ispravno nazvan zahtjev za dopunu informacije, kojim je od Općine Semeljci zatražio da mu dostavi točne podatke (ime i prezime fizičke osobe / naziv pravne osobe) o svim subjektima koji imaju dug s osnove korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Semeljci.

Općina Semeljci je žalitelju dostavila obavijest KLASA: 008-01/21-02/03, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 23. travnja 2021. godine, koja se ima smatrati rješenjem odbijanju zahtjeva za dopunu informacije, kako je zatražena informacija – subjekti koji imaju dug sa osnove korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Semeljci – dostavljena žalitelju dopisom KLASA: 008-01/21-01/17, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 29. ožujka 2021. godine, a kako dostavljena informacija sadrži podatak koji podliježe ograničenju iz članka 15. stavka 2. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, dostavljen mu je temeljem članka 15. stavka 5. navedenog Zakona samo dio informacije na kojem ne postoji ograničenje.

Dopisom, KLASA: 008-04/21-01/379, URBROJ: 401-01/05-21-2 od 24. svibnja 2021. godine, Ured povjerenika za informiranje je zatražio od Općine Semeljci da se očituje na žalbu te je dana 2. lipnja 2021. godine zaprimio dopis Općine Semeljci, KLASA: 008-01/21-02/04, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 31. svibnja 2021. godine, u kojem se u bitnom navodi kako je iz kumulativne kartice građana vidljivo da je subjekt koji duguje s osnove korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Semeljci, što je vidljivo iz salda, stoga je time tražena informacija dostavljena žalitelju, dok su druge osobe zatamnjene jer nisu dužnici, odnosno saldo im je 0,00 te nemaju dugovanja. U dopisu se ističe kako žalitelj nije tražio informaciju o subjektima koji su podmirili iznos ugovorene zakupnine.

Rješavajući žaliteljevu žalbu, u obzir je uzeta odredba članka 23. stavka 5. točke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, kojom je propisano kako će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev ako utvrdi da nema osnove za dopunu ili ispravak dane informacije iz članka 24. ovog Zakona.

Razmatrajući spis predmeta i očitovanje Općine Semeljci, u žalbenom postupku je utvrđeno kako je tijelo javne vlasti u potpunosti postupilo po žaliteljevom zahtjevu kada je dopisom, KLASA: 008-01/21-01/17, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 29. ožujka 2021. godine, dostavilo žalitelju presliku dokumenta koji sadrži traženu informaciju – jedinog dužnika sa osnove korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Semeljci.

Ostale osobe su prekrivene jer su podmirile iznos ugovorene zakupnine, a kako žalitelj nije tražio informaciju o osobama koje nisu dužnici, žalitelju nije uskraćeno pravo na pristup informacijama, s obzirom da je u potpunosti dobio zatraženu informaciju.

Slijedom navedenog, iako formalno obavijest Općine Semeljci, KLASA: 008-01/21-02/03, URBROJ: 2121/07-03/21-2 od 23. travnja 2021. godine nije u obliku rješenja o odbijanju, sadržajno predstavlja rješenje o odbijanju zahtjeva za dopunu.

Člankom 116. stavkom 1. točkom 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09) propisano je kako će drugostupanjsko tijelo odbiti žalbu ako utvrdi da je u prvostupanjskom postupku bilo nedostataka, ali da su oni takvi da nisu mogli utjecati na rješenje stvari.

Povjerenik za informiranje je slijedom navedenog utvrdio da je da je u prvostupanjskom postupku bilo nedostataka, ali da su oni takvi da nisu mogli utjecati na rješenje stvari, tako da se prigovori i navodi iznijeti u žalbi ne mogu prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari, stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 2. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                         dr. sc. Zoran Pičuljan