KLASA: UP/II-008-07/21-01/238

URBROJ: 401-01/11-21-4

Zagreb, 22. rujna 2021.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka. 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta KLASA: 030-01/21-01/01, UR.BR.: 2170-57-04-21-6 od 24. veljače 2021. godine i KLASA: 030-01/21-01/01, UR.BR.: 2170-57-04-21-4 od 4. veljače 2021. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta KLASA: 030-01/21-01/01, UR.BR.: 2170-57-04-21-6 od 24. veljače 2021. godine.

2. Poništava se rješenje Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta KLASA: 030-01/21-01/01, UR.BR.: 2170-57-04-21-4 od 4. veljače 2021. godine.

3. Predmet se vraća prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta KLASA: 030-01/21-01/01, UR.BR.: 2170-57-04-21-6 od 24. veljače 2021. godine odbačena je kao nepravodobna žalba ......... (dalje u tekstu: žalitelj) izjavljena protiv rješenja Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta KLASA: 030-01/21-01/01, UR.BR.: 2170-57-04-21-4 od 4. veljače 2021. godine.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnom navodi da je sporno da li je posljednji dan roka 20. veljače 2021. godine (subota) ili je to dan 22. veljače 2021. godine (ponedjeljak) te da je subota dan kada Sveučilište u Rijeci, Tehnički fakultet ne radi. Nadalje, žalitelj iznosi razloge zbog kojih smatra da subota nije radni dan tijela javne vlasti navodeći u bitnome da se u trenutku podnošenja žalbe nije izvodila nastava, da subotom ne rade stručne službe i nisu organizirana dežurstva, da je radnim danom radno vrijeme od 7 do 22 sat, da je Pravilnikom o radu od 17. siječnja 2018. godine propisano da tjedno puno radno vrijeme iznosi 40 sati i da se za rad subotom osnovna plaća uvećava 25%, da se u evidencijama i obračunima/platnim listama Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta subota ne navodi kao radni dan. Također, navodi da činjenica da subota nije radni dan proizlazi i iz Kolektivnog ugovora za znanost i visoko obrazovanje, Kolektivnog ugovora za službenike i namještenike i Odluke o korištenju godišnjeg odmora Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta. Predlaže da se žalba uvaži.

Osporenim rješenjem Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta KLASA: 030-01/21-01/01, UR.BR.: 2170-57-04-21-4 od 4. veljače 2021. godine odbijen je žaliteljev zahtjev za pristup informacijama od 13. studenoga 2020. godine kojim je zatražio dokumentaciju natječajnog postupka raspisanog temeljem odluke fakultetskog vijeća Tehničkog fakulteta s 10. sjednice u akademskoj godini 2019./2020. održane 16. srpnja 2020. godine, temeljem odredbe članka 23. stavka 5. točke 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer žalitelj zloupotrebljava pravo na pristup informacijama.

Žalitelj u žalbi u bitnome navodi da se pravovremeno prijavio na natječaj i predao svu potrebnu dokumentaciju, a zahtjev i dokumentaciju nikada nije povukao te smatra da tijelo ima obvezu žalitelju omogućiti uvid u natječajnu dokumentaciju i dostaviti traženo, a ističe da svoj pravni interes dokazuje jer ima urudžbeni pečat iz kojeg je evidentno da se prijavio na natječaj, odnosno da je dostavio potrebnu dokumentaciju. Nadalje, navodi da tijelo njegovu prijavu nije razmatralo tvrdeći da je prijava povućena. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalbe su osnovane.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da se žalitelj podneskom od 13. studenoga 2020. godine obratio tijelu javne vlasti, navodeći da je dana 14. rujna 2020. godine u pisarnici Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta predao prijavu i natječajnu dokumentaciju za natječaj objavljen na internetskim stranicama dana 26. kolovoza 2020. godine za izbor jednog suradnika u suradničko zvanje i na radno mjesto asistent, u radnom odnosu na određeno vrijeme s punim radnim vremenom, za znanstveno područje Tehničke znanosti, znanstveno polje Temeljne tehničke znanosti, za rad na Zavodu za tehničku mehaniku. Nadalje, traži da ga se u roku od 8 dana obavijesti u pisanom obliku o rezultatima natječaja i odluci te da mu se ista, ako je donesena dostavi na adresu. Također, zatražio je da mu se dostavi i omogući uvid u natječajnu dokumentaciju ostalih kandidate te da mu se dostavi i omogući uvid u izvješće Stručnog povjerenstva o javnom natječaju.

Tijelo javne vlasti žalitelju je dostavilo dopis KLASA: 030-01/20-01/44, URBROJ: 2170-57-01-20-2 od 26. studenoga 2020. godine u kojem se u bitnome navodi da Sveučilište u Rijeci, Tehnički fakultet nema obvezu omogućiti žalitelju uvid u natječajnu dokumentaciju, budući da nije sudjelovao u postupku javnog natječaja jer je povukao dokumentaciju.

Žalitelj je, smatrajući da Sveučilište u Rijeci, Tehnički fakultet nije odlučio o zahtjevu za pristup informacijama u roku i na način koji je propisan Zakonom o pravu na pristup informacijama, izjavio žalbu Povjereniku za informiranje koji je rješenjem KLASA: UP/II-008-07/21-01/72, URBROJ: 401-01/11-21-1 od 21. siječnja 2021. godine naložio tijelu javne vlasti da u roku od 8 dana od dana zaprimanja citiranog rješenja riješi žaliteljev zahtjev od 13. studenoga 2020. godine sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama.

Postupajući po citiranom rješenju Povjerenika za informiranje od 21. siječnja 2021. godine, Sveučilište u Rijeci, Tehnički fakultet donio je rješenje KLASA: 030-01/21-01/01, UR.BR.: 2170-57-04-21-4 od 4. veljače 2021. godine kojim žaliteljev zahtjev od 20. studenoga 2020. godine odbija temeljem odredbe članka 25. stavka 5. točke 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, odnosno jer žalitelj zloupotrebljava pravo na pristup informacijama, a iz preslike povratnice koja prileži spisu predmeta razvidno je da je žalitelj navedeno rješenje zaprimio dana 5. veljače 2021. godine.

Protiv citiranog rješenja Sveučilišta u Rijeci, Tehničkog fakulteta od 4. veljače 2021. godine žalitelj je dana 22. veljače 2021. godine preporučenom pošiljkom predao žalbu, što proizlazi iz preslike koverte u kojoj je žalba predana i koja je dio spisa predmeta.

Odredbom članka 72. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09.) propisano je da kad je podnesak upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje javnopravnom tijelu kojem je upućen.

Nadalje, člankom 80. stavkom 2. citiranog Zakona propisano je da kada je rok određen na dane, dan kad je dostavljeno pismeno od kojeg počinje teći rok, odnosno dan u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka ne uračunava se u rok, već se početak roka računa od prvoga sljedećeg dana, dok članak 81. stavak 1. propisuje da nedjelje, blagdani i neradni dani ne utječu na početak i na tijek roka, dok je stavkom 2. citiranog Zakona propisano je da kada zadnji dan roka pada u nedjelju, na blagdan ili u drugi dana kada javnopravno tijelo ne radi, rok istječe prvog slijedećeg radnog dana.

Odredbom članka 25. stavka 1. Zakona o pravu na pristup propisano je da se protiv rješenja tijela javne vlasti može izjaviti žalba Povjereniku u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                               dr. sc. Zoran Pičuljan