KLASA: UP/II-008-07/21-01/233
URBROJ: 401-01/03-21-6
Zagreb, 19. srpnja 2021. godine
Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15) i članka 46. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09) povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja trgovačkog društva DARKOM DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o., Ur.Broj: 15/2021 od 17. veljače 2021. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
1. Poništava se rješenje trgovačkog društva DARKOM DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o., Ur.Broj: 15/2021 od 17. veljače 2021. godine.
2. Obustavlja se postupak povodom žalbe ..........
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 22. siječnja 2021. godine kojim traži podatke odnosno kartice potrošnje i financijske kartice na ime potrošača ........., temeljem članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje tražene informacije.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravodobno uložio žalbu u kojoj u bitnom navodi da istu podnosi zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene zakona, pogrešne primjene zakonske procedure te što rješenje nije donijeto po službeniku za informiranje. Navodi da je tijelo javne vlasti trebalo prepustiti njegov zahtjev drugom tijelu javne vlasti ukoliko je imalo saznanja o tijelu koje posjeduje traženu informaciju. Navodi kako tijelo javne vlasti povezuje traženu informaciju s ........., a da se njegov zahtjev odnosi na kuću u Daruvaru s konkretnom adresom te da je tijelo javne vlasti trebalo ustupiti predmetni zahtjev, te da bi to drugo nadležno tijelo trebalo posjedovati sve tražene informacije koje su tražene za navedenu kuću, kao i podatak o formalnom i/ili stvarnom korisniku usluga koji je upisan odnosno naveden na dokumentima očitanja stanja plinomjera, na računima, u knjigovodstvu i slično. Predlaže da se žalba uvaži i omogući pristup traženim informacijama.
Žalba je osnovana.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 22. siječnja 2021. godine od prvostupanjskog tijela tražio informacije o neplaćanju obveze za plin u iznosu od oko desetak tisuća kuna za kuću na adresi Nikole tesle 14 u Daruvaru dok je u posjedu iste bio ......... iz Daruvara zaključno s danom prodaje odnosno odjavom dotadašnjeg vlasnika, karticu korisnika odnosno vlasnika za 2017. i 2018. godinu odnosno do odjave te informaciju da li je na bilo koji način prijašnji vlasnik predmetne nekretnine ......... oslobođen plaćanja dugogodišnjeg duga za plin (neizdavanjem redovitih mjesečnih računa, nezaduživanjem izdanih računa, storniranjem duga, otpisa duga i slično).
Iz spisa predmeta proizlazi da je tijelo javne vlasti dopisom Ur.broj: 8/2021 od 27. siječnja 2021. godine obavijestilo žalitelja da ne smije dostavljati podatke o potrošnji i plaćanju plina njihovih korisnika.
Nadalje, uvidom u spis utvrđeno je da je žalitelj dana 10. veljače 2021. godine uložio žalbu Povjereniku za informiranje zbog neodlučivanja tijela javne vlasti o njegovom zahtjevu od 22. siječnja 2021. godine.
Iz spisa predmeta proizlazi da je aktom Ureda povjerenika za informiranje KLASA: 008-04/21-01/104, URBROJ. 401-01/11-21-2 od 11. veljače 2021. godine zatražena obavijest od tijela javne vlasti o razlozima zbog kojih zahtjev nije riješen u roku i na način koji je propisan Zakonom o pravu na pristup informacijama.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je tijelo javne vlasti donijelo osporeno rješenje kojim je odbacilo predmetni zahtjev žalitelja temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama.
U drugostupanjskom je postupku tijelo javne vlasti izvijestio Ured povjerenika za informiranje dopisom Ur.broj: 25/2021 od 30. ožujka 2021. godine da nije u posjedu dokumentacije koja sadržava odgovore na pitanja žalitelja iz predmetnog zahtjeva te da ima saznanja da tvrtka DARKOM d.o.o. u svojim evidencijama ima podatke o traženom potrošaču, te da je istima ustupljen predmetni zahtjev na daljnje postupanje. Nadalje, navodi se da će o istome biti obaviješten žalitelj.
Dana 19. srpnja 2021. godine tijelo javne vlasti dostavilo je Uredu povjerenika za informiranje dopis tijela javne vlasti Ur.broj: 26/2021 od 30. ožujka 2021. godine kojim je obavijestilo žalitelja da je njegov zahtjev od 22. siječnja 2021. godine proslijeđen trgovačkom društvu DARKOM d.o.o., Daruvar te je dostavilo dokaz da je navedenu obavijest žalitelj zaprimio 31. ožujka 2021. godine.
U drugostupanjskom je postupku izvršen uvid u predmet Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/21-01/463 koji se vodio povodom žalbe žalitelja protiv rješenja trgovačkog društva DARKOM d.o.o., Ur.br. 250/2021 od 4. svibnja 2021. godine. Iz spisa predmeta proizlazi da je žalitelj uputio trgovačkom društvu DARKOM d.o.o. dana 22. ožujka 2021. godine zahtjev za pristup informacijama koji se odnosi na plaćanje plina od strane korisnika na adresi Nikole Tesle 14, Daruvar, te da je tijelo javne vlasti omogućilo pristup traženoj informaciji te žalitelju dostavilo karticu potrošnje plina za 2017. i 2018. godine, mjesečne račune za plin za 2017. i 2018. godinu do odjave usluge te financijsku karticu. Nadalje, utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za ispravak i dopunu informacija od 19. travanja 2021. godine zatražio ispravak dostavljenih informacija te da je tijelo javne vlasti donijelo rješenje Ur.br. 250/2021 od 4. svibnja 2021. godine kojim je odbijen zahtjev žalitelja za dopunu i ispravak informacije. Nadalje, postupajući po žalbi žalitelja Povjerenik za informiranje je donio rješenje KLASA: UP/II-008-07/21-01/463, URBROJ: 401-01/10-21-2 od 7. lipnja 2021. godine kojim je odbijena žalba kao neosnovana.
Odredbom članka 21. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da ako tijelo javne vlasti ne posjeduje informaciju, a ima saznanja o tijelu koje je posjeduje, dužno je, bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana od zaprimanja zahtjeva, ustupiti zahtjev tome tijelu, a o čemu će obavijestiti podnositelja. Rokovi ostvarivanja prava na pristup informaciji računaju se od dana kada je nadležno tijelo javne vlasti zaprimilo ustupljeni zahtjev.
U članku 113. stavku 5. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da kad prvostupanjsko tijelo ocjeni da je žalba osnovana u cijelosti ili djelomično, zamijenit će pobijano rješenje novim ako se ne dira u prava trećih osoba.
U drugostupanjskom je postupku utvrđeno da je prvostupanjsko tijelo nakon što je dostavilo Povjereniku za informiranje žalbu žalitelja sa spisom predmeta, ustupilo predmetni zahtjev trgovačkom društvu DARKOM d.o.o., Daruvar, koje je odlučilo o predmetnom zahtjevu.
S obzirom da prvostupanjsko tijelo prilikom ustupanja žaliteljevog zahtjeva nije postupilo sukladno članku 113. stavku 5. Zakona o općem upravnom postupku, u drugostupanjskom je postupku utvrđeno da prvostupanjsko rješenje treba poništiti.
Člankom 46. stavkom 5. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da kad se tijekom postupka utvrdi da više ne postoje pravne pretpostavke za vođenje postupka, rješenjem će se obustaviti postupak.
Povjerenik za informiranje smatra da ne postoje daljnje pretpostavke za vođenje žalbenog postupka s obzirom na to da je prvostupanjsko tijelo nakon izjavljene žalbe ustupilo predmetni zahtjev tijelu javne vlasti koje posjeduje traženu informaciju i koje je žalitelju omogućilo pristup traženoj informaciji sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama.
Slijedom navedenog, temeljem članka 117. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku trebalo je riješiti kao u točki 1. izreke ovoga rješenja, dok se točka 2. izreke ovoga rješenja temelji na odredbi članka 46. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Zoran Pičuljan