KLASA: UP/II-008-07/20-01/1278

URBROJ: 401-01/03-21-3

Zagreb, 21. svibnja 2021.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), te članka 114. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09), povodom žalbe Mladena Kranjčevića iz Otočca, Ulica Kralja Zvonimira 6a/II, izjavljene protiv odgovora Ministarstva unutarnjih poslova KLASA: 008-01/20-01/134, URBROJ: 511-01-11-20-4 od 11. studenoga 2020. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbacuje se žalba Mladena Kranjčevića od 18. studenoga 2020. godine, kao nedopuštena.

O b r a z l o ž e n j e

Dana 26. studenoga 2020. godine Ministarstvo unutarnjih poslova dostavilo je Povjereniku za informiranje žalbu Mladena Kranjčevića (u daljnjem tekstu: žalitelj) izjavljenu protiv odgovora Ministarstva unutarnjih poslova KLASA: 008-01/20-01/134, URBROJ: 511-01-11-20-4 od 11. studenoga 2020. godine izdane temeljem odredbe članka 23. stavka 1. točke 6. Zakona o pravu na pristup informacijama, kao i cjelokupni spis.

Žalitelj u žalbi u bitnome navodi da je rješenjem (odgovorom) Ministarstva unutarnjih poslova dana 2. studenoga 2020. godine KLASA: 008-01/20-01/134, URBROJ: 511-01-11-20-4 od 11. studenoga 2020. godine odbijen njegov zahtjev za pristup informaciji od 2. studenoga 2021. godine kojim je tražio sljedeće informacije: 1. kolikom broju policijskih službenika je ministarstvo unutarnjih poslova isplatilo novčanu pomoć radi bolovanja dužeg od 90 dana sukladno članku 48. Kolektivnog ugovora, 2. koliko je policijskih službenika kojima je isplaćena pomoć upućeno na zdravstveni pregled, 3. koliko je policijskih službenika od ukupnog broja korištenja bolovanja (privremena nesposobnost za rad) upućeno na izvanredni zdravstveni pregled radi privremene nesposobnosti do 90 dana i 4. koliki broj policijskih službenika je ukupno (neovisno da li su koristili bolovanje) upućen na izvanredni zdravstveni pregled. Navodi da rješenje (odgovor) tijela javne vlasti osporava u cijelosti zbog nepotpuno i pogrešno utvrđeno činjenično stanje i zbog pogrešne primjene zakona. Navodi da tijelo javne vlasti je nepotpuno utvrdilo činjenično stanje iz razloga što nije izvršilo uvid u evidencije koje se vode kod mjerodavnih službi iako ta aktivnost ne bi zahtijevala dodatni i prekovremeni rad, niti bi iziskivala izradu nove nepostojeće informacije. Navodi da je tijelo javne vlasti pogrešno primijenilo Zakon o pravu na pristup informacijama jer se radio statističkim podacima kojima raspolaže i čije pribavljanje zahtjeva samo tehničke radnje koje su uobičajene kod bilo kakvog davanja informacija. Navodi da je istovjetan zahtjev podnio Policijskoj upravi ličko-senjskoj koja je za razinu te policijske uprave dostavila tražene informacije. Predlaže da se žalba uvaži i omogući mu se pristup traženim informacijama.

Žalba je nedopuštena.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je kako je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 2. studenoga 2020. godine zatražio od Ministarstva unutarnjih poslova sljedeće informacije: 1. kolikom broju policijskih službenika je ministarstvo unutarnjih poslova isplatilo novčanu pomoć radi bolovanja dužeg od 90 dana sukladno članku 48. Kolektivnog ugovora, 2. koliko je policijskih službenika kojima je isplaćena pomoć upućeno na zdravstveni pregled, 3. koliko je policijskih službenika od ukupnog broja korištenja bolovanja (privremena nesposobnost za rad) upućeno na izvanredni zdravstveni pregled radi privremene nesposobnosti do 90 dana i 4. koliki broj policijskih službenika je ukupno (neovisno da li su koristili bolovanje) upućen na izvanredni zdravstveni pregled.

Ministarstvo unutarnjih poslova je osporenim odgovorom od 11. studenoga 2020. godine obavijestilo da u pogledu podataka pod točkom 1., 2. i 3. Zahtjeva za pristup informacijama iste nije u mogućnosti dostaviti s obzirom da službene evidencije za traženo nisu formirane prema dostavljenim kriterijima te da bi prikupljanje takvih podataka predstavljalo izradu nove informacije. Nadalje navodi se da Odluka o priznavanju prava na novčane pomoći propisna Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike koje isti mogu ostvariti donose i policijske uprave za sve zaposlenike zaposlene u istima. U pogledu upita pod točkom 4. zahtjeva za pristup informacijama, tijelo javne vlasti je obavijestilo žalitelja o broju policijskih službenika upućenih na izvanredni zdravstveni pregled u traženom periodu.

Odredbom članka 23. stavka 1. točke 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je kako tijelo javne vlasti ne donosi rješenje o zahtjevu kada korisniku omogućuje pristup traženoj informaciji.

Člankom 23. stavkom 1. točkom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da tijelo javne vlasti ne donosi rješenje o zahtjevu kad obavještava korisnika da se podnesak ne smatra zahtjevom u smislu članka 18. stavka 5. toga Zakona, pri čemu je dužno uputiti korisnika na način ostvarivanja njegova traženja.

Člankom 18. stavkom 5. istog Zakona propisano je da se ne smatra zahtjevom za pristup informacijama traženje uvida u cjelokupni spis predmeta, objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze, izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni stvaranje nove informacije.

U drugostupanjskom je postupku utvrđeno da je tijelo javne vlast žalitelju, povodom predmetnog zahtjeva, dostavila obavijest KLASA: 008-01/20-01/134, URBROJ: 511-01-11-20-4 od 11. studenoga 2020. godine, izdanu temeljem članka 23. stavka 1. točke 1. i točke 6. Zakona o pravu na pristup informacijama, odnosno u pogledu tražene informacije iz točke 4. predmetnog zahtjeva omogućilo pristup traženoj informaciji, dok je u pogledu traženih informacija iz točke 1., 2. i 3. istog zahtjeva u bitnome navelo da se njegov zahtjev ne smatra zahtjevom za pristup informacijama temeljem članka 18. stavka 5. citiranog Zakona s obzirom na to da službene evidencije za traženo nisu formirane prema dostavljenim kriterijima te da bi prikupljanje takvih podataka predstavljalo izradu nove informacije. Nadalje, uputilo je žalitelja da se sa zahtjevom obrati policijskim upravama koje donose odluke o ostvarivanju prava na novčane pomoći za svoje zaposlenike.

Stoga su u obavijesti tijela javne vlasti KLASA: 008-01/20-01/134, URBROJ: 511-01-11-20-4 od 11. studenoga 2020. godine, suprotno žaliteljevim tvrdnjama u žalbi, ispunjeni svi elementi iz članka 23. stavka 1. točke 1. i točke 6. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Člankom 25. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da se protiv rješenja tijela javne vlasti može izjaviti žalba Povjereniku u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan