KLASA: UP/II-008-07/21-01/464

URBROJ: 401-01/05-21-1

Zagreb, 31. svibnja 2021.

Povjerenik za informiranje, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15) povodom žalbe ......... izjavljenoj protiv Rješenja Grada Grubišnog Polja, KLASA: UP/I 008-01/20-01/3, URBROJ: 2127/01-01/01-21-12 od 28. travnja 2021. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se Rješenje Grada Grubišnog Polja, KLASA: UP/I 008-01/20-01/3, URBROJ: 2127/01-01/01-21-12 od 28. travnja 2021. godine.

2. Predmet se vraća prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Pobijanim Rješenjem Grada Grubišnog Polja odbačen je ispravljeni zahtjev za pristup informacijama ......... (dalje u tekstu: žaliteljica) kao nepravodoban, odnosno zbog propuštanja ispravka zahtjeva za pristup informacijama u zakonskom roku od 5 dana.

Žaliteljica je protiv pobijanog Rješenja pravovremeno izjavila žalbu, u kojoj navodi kako Rješenje osporava zbog pogrešne primjene Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09). Naime, ističe da je zadnji dan roka od 5 dana pao u nedjelju, koja je neradni dan, stoga je, sukladno odredbi članka 81. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku rok istekao prvog sljedećeg radnog dana, u ponedjeljak 19. travnja 2021. godine. S obzirom da je njezin zahtjev ispravljeni zahtjev pravodoban, predlaže da se njezina žalba uvaži.

Žalba je osnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žaliteljica zahtjevom za pristup informacijama od 13. studenog 2020. godine od prvostupanjskog tijela tražila sljedeće: „Poštovani, molimo Vas da nam odgovorom na ovaj e-mail dostavite informaciju o svim prometima na računu (ili računima) Vašeg grada u 2019. godini – tj. izvatke prometa po računu (računima) grada (u elektroničkom obliku), na kojima su te transakcije vidljive, ili slične isprave istog sadržaja.“

Također je utvrđeno da je povodom predmetnog zahtjeva Grad Grubišno Polje donio Rješenje, KLASA: UP/I 008-01/20-01/3, URBROJ: 2127/01-01/01-20-2 od 28. studenog 2020. godine kojim je odbio žaliteljičin zahtjev.

Povjerenik za informiranje je povodom uložene žalbe donio Rješenje, KLASA: UP/II-008-07/21-01/21, URBROJ: 401-01/05-21-2 od 31. ožujka 2021. godine, kojim je poništio Rješenje Grada Grubišnog Polja, KLASA: UP/I 008-01/20-01/3, URBROJ: 2127/01-01/01-20-2 od 28. studenog 2020. godine, te je predmet vratio prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

Tijelo javne vlasti je u ponovljenom postupku dana 13. travnja 2021. godine zatražilo putem elektroničke pošte od žaliteljice da ispravi zahtjev za pristup informacijama od 13. studenog 2020. godine na način da pojasni koja je informacija predmet njezina traženja, odnosno da pojasni što se podrazumijeva pod navodom „slična isprava drugog sadržaja“ iz koje bi bili vidljivi prometi po računima.

Žaliteljica je dana 19. travnja 2021. godine postupila po zatraženom te je putem elektroničke pošte dostavila tijelu javne vlasti ispravljeni zahtjev.

Tijelo javne vlasti je odbacilo žaliteljičin ispravljeni zahtjev kao nepravodoban, navodeći u obrazloženju kako je žaliteljica propustila ispraviti zahtjev u roku od 5 dana sukladno odredbi članka 20. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, s obzirom da je rok za dostavu ispravka započeo 14. travnja, a završio 18. travnja 2021. godine, u skladu s odredbom članka 80. stavka 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku kojom je regulirano računanje rokova.

U žalbenom postupku je utvrđeno kako je tijelo javne vlasti pogrešno primijenilo zakonske odredbe prilikom računanja pravodobnosti žaliteljičinog ispravljenog zahtjeva za pristup informacijama.

Odredbom članka 20. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će u slučaju nepotpunog ili nerazumljivog zahtjeva tijelo javne vlasti bez odgode pozvati podnositelja zahtjeva da ga ispravi u roku od pet dana od dana zaprimanja poziva za ispravak. Ako podnositelj zahtjeva ne ispravi zahtjev na odgovarajući način, a na temelju dostavljenog se ne može sa sigurnošću utvrditi o kojoj se traženoj informaciji radi, tijelo javne vlasti odbacit će zahtjev rješenjem.

Kao prvo, treba naglasiti da je tijelo javne vlasti u pozivu za ispravak zahtjeva propustilo navesti rok od 5 dana u kojem žaliteljica treba ispraviti zahtjev, kao što je i propustilo navesti zakonsku odredbu temeljem koje poziva na ispravak, slijedom čega bi u slučaju da je žaliteljica stvarno propustila rok od 5 dana pobijano Rješenje bilo nezakonito.

Nadalje, odredbom članka 81. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da kad zadnji dan roka pada u nedjelju, na blagdan ili u drugi dan kad javnopravno tijelo ne radi, rok istječe prvoga sljedećega radnog dana.

S obzirom da je dopis kojim je tijelo javne vlasti pozvalo žaliteljicu da ispravi zahtjev dostavljen žaliteljici elektroničkom poštom dana 13. travnja 2021. godine, te s obzirom da je zadnji dan roka od 5 dana za ispravak pao u nedjelju, 18. travnja 2021. godine, koja je neradni dan, Povjerenik za informiranje je utvrdio da je rok od 5 dana za ispravljanje zahtjeva istekao u ponedjeljak 19. travnja 2021. godine, stoga je ispravljeni zahtjev pravodoban.

Odredbom članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da kad je za donošenje novoga rješenja, s obzirom na prirodu upravne stvari, nužno neposredno rješavanje prvostupanjskog tijela, a drugostupanjsko tijelo utvrdi da rješenje treba poništiti, dostavit će predmet na ponovno rješavanje prvostupanjskom tijelu.

Uzimajući u obzir sve navedeno, valjalo je temeljem članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku poništiti prvostupanjsko rješenje, a predmet se dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.

U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja te ih prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti odgovarajućim dokazima, te na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja riješiti ovu upravnu stvar.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                                       dr. sc. Zoran Pičuljan