KLASA: UP/II-008-07/21-01/479
URBROJ: 401-01/06-21-3
Zagreb, 14. lipnja 2021.
Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.) i članka 114. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09.) povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Općinskog državnog odvjetništva u Splitu BROJ: PPI-DO-7/2021 od 15. travnja 2021. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama donosi sljedeće
RJEŠENJE
Odbacuje se žalba ........., izjavljena protiv rješenja Općinskog državnog odvjetništva u Splitu BROJ: PPI-DO-7/2021 od 15. travnja 2021. godine, kao nepravodobna.
Obrazloženje
Osporenim rješenjem Općinskog državnog odvjetništva u Splitu BROJ: PPI-DO-7/2021 od 15. travnja 2021. godine odbijen je zahtjev za pristup informacijama žalitelja od 31. ožujka 2021. godine kojim je tražio informaciju o zdravstvenoj (ne)sposobnosti ........., temeljem odredbe članka 23. stavka 5. točke 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, s obrazloženjem da žalitelj svojim učestalim i u širem smislu identičnim zahtjevima zloupotrebljava pravo na pristup informacijama.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da isto osporava zbog nerazumnog postupanja prvostupanjskog tijela u predmetu Poslovnog broja: OGR-DO-7/2011 te kako osporeno rješenje sadrži lažnu tvrdnju o tome da je u predmetu Broj: PPI-DO-19/2017 tražio informacije iz predmeta OGR-7/2011, nakon čega mu taj zahtjev o postupanju u tom predmetu odbijen. U nastavku navodi postupanje prvostupanjskog tijela po tom njegovom ranijem zahtjevu iz 2017. godine, a kojim je tražio popis svih službenih osoba koje su postupale u navedenom spisu od njegovog nastanka 2011. godine. Od Ureda povjerenika za informiranje traži da od Ureda vijeća za nacionalnu sigurnost pribavi mišljenje Klasa: 008-01/15-01/14, Ur.br: 50439-05/22-18-489 od 6. srpnja 2018. godine, u koje je on osobno izvršio uvid, a kako bi se žalbeno tijelo uvjerilo u postupanje prvostupanjskog tijela (navedeno je žalitelj od Povjerenika za informiranje ponovo zatražio i putem elektroničke pošte podneskom dana 10. lipnja 2021. godine). Nadalje, ističe nerazumnim tvrdnje prvostupanjskog tijela o tome da je u zahtjevu koristio uvredljivu komunikaciju te iznosio neutemeljene optužbe kada on nikoga nije uvrijedio te kako je njegova namjera samo primorati prvostupanjsko tijelo na zakonito postupanje. Povjereniku za informiranje predlaže postupanje sukladno ovlastima u svrhu dostave tražene informacije o zdravstvenoj (ne)sposobnosti .......... Predlaže da se žalba uvaži.
Žalba je nepravodobna.
Odredbom članka 25. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da se protiv rješenja tijela javne vlasti može izjaviti žalba Povjereniku u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Odredbom članka 110. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku je propisano da se žalba predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu. Žalba koja je u roku predana drugostupanjskom tijelu smatra se pravodobnom.
Člankom 114. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da će drugostupanjsko tijelo ispitati je li žalba dopuštena, pravodobna i izjavljena od ovlaštene osobe. Ako žalba nije dopuštena ili pravodobna ili izjavljena od ovlaštene osobe, odbacit će je rješenjem.
U članku 71. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku je propisano da se podnescima u postupku smatraju zahtjevi, prijedlozi, ispunjeni obrasci, prijave, molbe, žalbe, predstavke, prigovori, obavijesti, priopćenja te drugi podnesci kojima se stranke obraćaju javnopravnim tijelima u vezi s određenom upravnom stvari.
Člankom 72. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku je propisano kako se smatra da je podnesak podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u javnopravnom tijelu kojem je trebao biti predan. Stavkom 2. istog članka je propisano da kad je podnesak upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje javnopravnom tijelu kojem je upućen.
Člankom 80. stavkom 2. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da kada je rok određen na dane, dan kad je dostavljeno pismeno od kojeg počinje teći rok, odnosno dan u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka ne uračunava se u rok, već se početak roka računa od prvoga sljedećeg dana.
Člankom 81. stavkom 2. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da kada zadnji dan roka pada u nedjelju, na blagdan ili u drugi dan kad javnopravno tijelo ne radi, rok istječe prvoga sljedećega radnog dana.
Općinsko državno odvjetništvo u Splitu je dana 4. lipnja 2021. godine dostavilo Uredu povjerenika za informiranje spis predmeta po žalbi žalitelja. Uvidom u prvostupanjski spis predmeta je iz originalne dostavnice o uručenju rješenja utvrđeno kako je žalitelj osporeno rješenje zaprimio 3. svibnja 2021. godine.
Sukladno odredbi članka 80. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku, rok za podnošenje predmetne žalbe počeo je teći 4. svibnja 2021. godine, a zadnji dan roka za njezino podnošenje je bio 18. svibnja 2021. godine. Uvidom u predmetnu žalbu vidljivo je da je žalitelj istu predao izravno Općinskom državnom odvjetništvu u Splitu dana 19. svibnja 2021. godine odnosno dan nakon isteka roka za njezino podnošenje.
S obzirom da je iz navedenoga razvidno kako je žalitelj neposredno podnio žalbu putem prvostupanjskog tijela nakon isteka roka za podnošenje žalbe, žalba je nepravodobna
Stoga je sukladno članku 114. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku riješeno kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Zoran Pičuljan