KLASA: UP/II-008-07/15-01/115

URBROJ: 401-01/04-15-02

Zagreb, 19. studenog 2015.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ……… iz Baške Vode, ………, izjavljene protiv rješenja Općine Baška Voda KLASA: 008-01/14-01/03, URBROJ: 2147/02-04-14/1 od 17. studenog 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ……… izjavljena protiv rješenja Općine Baška Voda KLASA: 008-01/14-01/03, URBROJ: 2147/02-04-14/1 od 17. studenog 2014. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) za ostvarivanje prava na pristup informacijama temeljem članka 23. Zakona o pravu na pristup informacijama u dijelu koji se odnosi na dostavu Pravilnika o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći u općini Baška Voda, te odluke ili rješenje kojim se pomorsko dobro iz prošlih godina za postavljanje štekata preinačilo u javnu površinu na predjelu Podluka u Baškoj Vodi za ugostiteljske objekte i za koje se primaju zahtjevi za privremeno korištenje javne površine za 2014. godinu, jer tijelo javne vlasti ne raspolaže navedenim informacijama.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da izjavljuje žalbu jer mu nije omogućen pristup traženim informacijama. Nadalje u žalbi navodi da Program socijalne skrbi i Pravilnik o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći u općini Baška Voda nije dobio te da mu je umjesto tražene informacije dostavljen socijalni program za 2014. godinu koji nije tražio. Također  navodi da nije dobio odluku ili rješenje kojim se pomorsko dobro iz prošlih godina za postavljanje štekata preinačilo u javnu površinu na predjelu Podluka u Baškoj Vodi za ugostiteljske objekte, te za koje se primaju zahtjevi za privremeno korištenje javne površine za 2014. godinu, već očitovanje pročelnika ……… koje se odnosi na prostor č.z. 5397/2-obala uknjižena na Upravu pomorstva srednjeg Jadrana Split. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spise predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 21. siječnja 2014. godine zatražio od Općine Baška Voda dostavu sljedećih informacija: 1. Program socijalne skrbi i Pravilnik o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći u općini Baška Voda i 2. Odluku ili rješenje kojim se pomorsko dobro iz prošlih godina za postavljanje štekata preinačilo u javnu površinu na predjelu Podluka u Baškoj Vodi za ugostiteljske objekte, te za koje se primaju zahtjevi za privremeno korištenje javne površine za 2014. godinu. Nadalje je utvrđeno da je Općina Baška Voda donijela rješenje KLASA: 008-01/14-01/03, URBROJ: 2147/02-04-14/1 od 17. studenog 2014. godine, kojim je odbacila zahtjev žalitelja u dijelu koji se odnosi na dostavu Pravilnika o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći u općini Baška Voda, te odluke ili rješenje kojim se pomorsko dobro iz prošlih godina za postavljanje štekata preinačilo u javnu površinu na predjelu Podluka u Baškoj Vodi za ugostiteljske objekte i za koje se primaju zahtjevi za privremeno korištenje javne površine za 2014. godinu, jer ne raspolaže traženim informacijama. Također je utvrđeno da je uz pobijano rješenje Općina Baška Voda žalitelju dostavila Program socijalne skrbi za 2014. godinu i očitovanje pročelnika Upravnog odjela za gospodarenje prostorom, komunalno-prometne poslove Urbroj: 2147/02-03-14/01 od 22. siječnja 2014. godine u kojem se u bitnome navodi da granica pomorskog dobra koju određuje „Povjerenstvo za granice pomorskog dobra“ Vlade Republike Hrvatske, u Općini Baška Voda definirana je isključivo na potezu mali mulić Podluka (ispred ………. kuće) do granice naselja sa Općinom Brela, a još nije dobiveno rješenje o granici pomorskog dobra istočno od navedene točke u Podluci, pa je stoga odlučeno da se do definiranja granice pomorskog dobra prostor za postavljanje ugostiteljskih stolova i stolica (štekata) u Podluci smatra javno-prometnom površinom.

Tijekom žalbenog postupka dopisom KLASA: 008-04/14-01/402, URBROJ: 401-01/04-14-02 od 30. prosinca 2014. godine Povjerenica za informiranje zatražila je od Općine Baška Voda očitovanje vezano za program socijalne skrbi i Pravilnik o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći u općini Baška Voda naveden u Izvješću o obavljenoj reviziji iz studenog 2013. godine, kao i očitovanje vezano za odluku ili rješenje kojim se pomorsko dobro iz prošlih godina za postavljanje štekata preinačilo u javnu površinu na predjelu Podluka u Baškoj Vodi za ugostiteljske objekte. 

Dopisom KLASA: 008/01/14-01/03, URBROJ: 2147/02-04-15-1 od 17. ožujka 2015. godine Općina Baška Voda dostavila je Povjerenici za informiranje spis predmeta na nadležno postupanje te se očitovala vezano za zatražene informacije. U citiranom dopisu Općine Baška Voda se navodi da je službenica za informiranje pristupila donošenju rješenja  jer Općina Baška Voda ne raspolaže sljedećim informacijama: Pravilnik o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći u općini Baška Voda, odluku ili rješenje kojim se pomorsko dobro iz prošlih godina za postavljanje štekata preinačilo u javnu površinu na predjelu Podluka u Baškoj Vodi za ugostiteljske objekte, te za koje se primaju zahtjevi za privremeno korištenje javne površine za 2014. godinu. Također se u citiranom dopisu Općine Baška Voda navodi da su u privitku rješenja žalitelju dostavljene informacije kojim Općina Baška Voda raspolaže i to: Program socijalne skrbi za 2014. godinu i očitovanje nadležnog pročelnika o neraspolaganju informacijama traženih za korištenje javno-prometne površine na predjelu Podluka. U odnosu na zatraženo očitovanje o nalazu državne revizije o postojanju Pravilnika o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći u općini Baška Voda na koji se žalitelj poziva u svojoj žalbi Općina Baška Voda navodi se da je pregledom predmetnog Izvješća o obavljenoj financijskoj reviziji Općine Baška Voda za 2012. godinu od strane Državnog ureda za reviziju od studenog 2013. godine utvrđeno da u istome Državna revizija navodi da je prilikom obavljene financijske revizije Općine Baška Voda u 2009. godini utvrđeno da nije donesen Pravilnik o socijalnoj skrbi i program socijalne skrbi u skladu s propisima, te da je Općini Baška Voda naloženo donošenje istoga, a da je ponovnom revizijom 2012. godine utvrđeno da je prema nalogu iz 2009. godine postupljeno, te je donesen Program socijalne skrbi i Pravilnik o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći. Međutim Općina Baška Voda dalje u svom očitovanju Povjerenici za informiranje ističe kako  nepostojanje spomenutog Pravilnika dokazuje izvadcima sa sadržajem službenih glasila Općine Baška Voda iz kojih je vidljivo da u periodu od kada je i državna revizija utvrdila nepostojanje predmetnog Pravilnika od strane Općine Baška Voda do 2012. nije donesen Pravilnik o socijalnoj skrbi s utvrđenim vrstama, uvjetima i načinom dodjeljivanja pomoći, već je Općinsko vijeće Baška Voda  dana 29. ožujka 2012. godine donijelo Odluku o socijalnoj skrbi na području općine Baška Voda i Socijalni program Općine Baška Voda za 2012. godinu koji su na upit dostavljeni Državnoj reviziji prilikom obavljanja revizije financijskog poslovanja Općine Baška Voda.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisno je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Napominje se da iz dokumentacije spisa predmeta proizlazi da Općina Baška Voda ne posjeduje dokument naziva „Program socijalne skrbi“, već dokument naziva „Odluka o socijalnoj skrbi na području općine Baška Voda objavljen na stranicama 53-57 Glasnika, službenog glasila Općine Baška Voda, godine XV broj 5, od 29. ožujka 2012. godine, kao i dokument naziva „Socijalni program Općina Baška Voda za 2012. godinu“ objavljen na stranici 225. Glasnika, službenog glasila Općine Baška Voda, godine XIV broj 16, od 23. prosinca 2011. godine.

Budući da iz pobijanog rješenja i očitovanja Općine Baška Voda proizlazi da Općina Baška Voda ne raspolaže traženim informacijama, ne mogu se prihvatiti kao osnovani žalbeni navodi žalitelja.

Na temelju provedenog žalbenog postupka Povjerenica za informiranje je utvrdila da je prvostupanjski postupak pravilno proveden, a o zahtjevu stranke je prvostupanjsko tijelo odlučilo sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama, te je osporeno rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr.  sc. Anamarija Musa, dipl.  iur.