KLASA: UP/II-008-07/20-01/468

URBROJ: 401-01/11-20-3

Zagreb, 28. kolovoza 2020.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Grada Svete Nedelje KLASA: UP/I-008-03/20-01/01, URBROJ: 238-12-02/3-20-1 od 28. travnja 2020. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ......... izjavljena protiv rješenja Grada Svete Nedelje KLASA: UP/I-008-03/20-01/01, URBROJ: 238-12-02/3-20-1 od 28. travnja 2020. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj), kojim je zatražio zapisnik o primopredaji završene rekonstrukcije Društvenog doma u Strmcu od 10. travnja 2020. godine, temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu traženu informaciju.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da je dana 4. svibnja 2020. godine primio rješenje kojim Grad Sveta Nedjelja odbacuje njegov zahtjev na pravo na pristup informacijama, a kojim traži zapisnik o primopredaji izvršenih radova na rekonstrukciji Društvenog doma u Strmcu. Nadalje, navodi da tijelo javno vlasti u rješenju navodi da ne posjeduje i nema saznanja gdje se tražena informacija nalazi, te da mu je dostavljen zapisnik sa sastanka 10. travnja 2018. godine na kojem piše „zapisnik o koordinaciji“, a on ne traži zapisnik o koordinaciji, nego zapisnik o primopredaji izvršenih radova. Također, smatra da se njemu na manipulativni način uskraćuje informacije jer ako tijelo javne vlasti kaže da ne posjeduje i ne zna gdje je tražena informacija, a zakonski je dužan imati i posjedovati takvu informaciju, znači da netko grubo krši zakonske okvire. Predlaže da se uvaži žalba i omogući pristup informacijama.

Žalba je neosnovana.

Cilj Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti i osigurati ostvarivanje Ustavom Republike Hrvatske zajamčenog prava na pristup informacijama, kao i ponovnu uporabu informacija, fizičkim i pravnim osobama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti.

Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je aktom Ureda povjerenika za informiranje KLASA: 008-04/20-01/146, URBROJ: 401-01/06-202 od 20. ožujka 2020. godine, a koji je tijelo javne vlasti zaprimilo 17. travnja 2020. godine, Gradu Svetoj Nedelji ustupljen na nadležno postupanje žaliteljev podnesak, dostavljen Povjereniku za informiranje dana 13. ožujka 2020. godine putem elektroničke pošte, nazvan „žalba“, a iz čijeg sadržaja proizlazi da isti predstavlja zahtjev za dopunu i ispravak informacije iz članka 24. Zakona o pravu na pristup informacijama. Naime, žalitelj u predmetnom podnesku navodi da je od tijela javne vlasti po svom zahtjevu za dopunu i ispravak informacije od 6. ožujka 2020. godine zaprimio određene informacije od tijela javne vlasti, no istima nije zadovoljan jer smatra da mu je dostavljena informacija različita od one koju je zapravo zatražio, odnosno zapisnik o primopredaji završene rekonstrukcije Društvenog doma u Strmcu od 10. travnja 2020. godine.

Nadalje, utvrđeno je da je tijelo javne vlasti, postupajući po predmetnom zahtjevu za dopunu i ispravak informacije, donijelo rješenje KLASA: UP/I-008-03/20-01/01, URBROJ: 238-12-02/3-20-1 od 28. travnja 2020. godine kojim je temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama odbačen zahtjev jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu traženu informaciju.

Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da je informacija svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.

Stoga, pristup informaciji u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama pretpostavlja pristup već gotovoj i postojećoj informaciji, odnosno dobivanje preslike gotove informacije koju tijelo javne vlasti posjeduje, npr. određenog dokumenta, fonograma, crteža i slično.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

U drugostupanjskom postupku tijelo javne vlasti, Grad Sveta Nedelja, uz spis predmeta dostavio je i očitovanje KLASA: 008-03/20-01/02, URBROJ: 238-12-02/3-20-11 od 10. lipnja 2020. godine u kojem u bitnome navodi da su žalitelju povodom njegovih zahtjeva dostavljeni zapisnici sa sastanka održanog dana 10. travnja 2018. godine, sastanka održanog 20. travnja 2018. godine i zapisnik o konačnom obračunu od dana 15. svibnja 2018. godine te Grad Sveta Nedelja ne posjeduje drugi zapisnik koji bi nosio naziv zapisnik o primopredaji od 10. travnja 2018. godine.

Razmatrajući dokumentaciju u spisu ovog predmeta, utvrđeno je da je tijelo javne vlasti, Grad Sveta Nedelja, pravilno provelo prvostupanjski postupak te rješenjem KLASA: UP/I-008-03/20-01/01, URBROJ: 238-12-02/3-20-1 od 28. travnja 2020. godine odbacilo zahtjev žalitelja temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu traženu informaciju.

Sukladno svemu navedenome, prigovori i navodi iznijeti u žalbi ne mogu se prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari.

Posebno se naglašava da nije u nadležnosti Povjerenika za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno ukoliko istu ima u svom posjedu može li se korisnicima omogućiti pristup informaciji.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09) odlučeno kao izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                                       dr. sc. Zoran Pičuljan