KLASA: UP/II-008-07/15-01/72
URBROJ: 401-01/11-15-02
Zagreb, 4. ožujka 2015.
Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe Sindikata policije Hrvatske, Glavne podružnice za PU istarsku iz Pule, ………, izjavljene protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Broj: 511-08-01/3-446/13-14 od 28. studenog 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Odbija se žalba Sindikata policije Hrvatske, Glavne podružnice za PU istarsku izjavljena protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Broj: 511-08-01/3-446/13-14 od 28. studenoga 2014. godine, kao neosnovana.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama Sindikata policije Hrvatske, Glavne podružnice za PU istarsku (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 13. studenoga 2014. godine temeljem članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da pobija rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske kojim je njegov zahtjev od 13. studenoga 2014. godine odbačen. Žalitelj u žalbi navodi da je obrazloženje PU istarske da nema informacije niti zna gdje se one nalaze je netočno i u cilju skrivanja nezakonitosti o imenovanju na rukovodeća radna mjesta jer je člankom 62. Zakona o policiji navedeno da se slobodna radna mjesta rukovodećih policijskih službenika koja nisu navedena u članku 60. stavku 1. Zakona o policiji oglašavaju putem internog oglasa i popunjavaju premještajem ili rasporedom. Napominje da se sve informacije koje su tražene nalaze u Sektoru pravnih, fizičkih i tehničkih poslova PU istarske. Nadalje, navodi da sam postupak nije proveden sukladno Zakonu o općem upravnom postupku. Predlaže da se žalba uvaži.
Žalba je neosnovana.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom od 13. studenoga 2014. godine zatražio od Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske informacije o: 1. ukupnom broju osoba koje u Policijskoj upravi istarskoj obavljaju poslove temeljem naloga sukladno članku 32. Zakona o policiji duže od 30 dana te koliko je takvih osoba na rukovodećim radnim mjestima, 2. zašto nije u zakonskom roku raspisan popis slobodnih radnih mjesta budući da je sukladno članku 3. Pravilnika o sadržaju i dostupnosti informacija o slobodnim radnim mjestima policijskih službenika te načinu objave popisa slobodnih radnih mjesta, sastavu i načinu rada povjerenstva za odabir kandidata za premještaj navedeno da se popis slobodnih radnih mjesta policijskih službenika objavljuje najmanje dva puta godišnje na web-stranici Ministarstva i to najkasnije do 1. ožujka i do 1. listopada tekuće godine.
Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava istarska dostavila je Povjerenici za informiranje dopisom Broj: 511-08-01/3-446/13-14 od 18. veljače 2015. godine, žalbu i spis predmeta na nadležno postupanje.
Uvidom u dostavljeno razvidno je da je žalitelj u zahtjevu za pristup informacijama postavio dva pitanja. U odnosu na pitanje vezano uz obvezu objave popisa slobodnih radnih mjesta policijskih službenika sukladno Pravilniku o sadržaju i dostupnosti informacija o slobodnim radnim mjestima policijskih službenika te načinu objave popisa slobodnih radnih mjesta, sastavu i načinu rada povjerenstva za odabir kandidata za premještaj žalitelj je dopisom Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske Broj: 511-08-01/3-446/13-14 od 28. studenog 2014. godine dobio odgovor. U odnosu na pitanje o ukupnom broju osoba koje u Policijskoj upravi istarskoj obavljaju poslove temeljem naloga sukladno čanku 32. Zakona o policiji duže od 30 dana te koliko je takvih osoba na rukovodećim radnim mjestima doneseno je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske Broj: 511-08-01/3-446/13-14 od 28. studenoga 2014. godine kojim se odbacuje zahtjev žalitelja sukladno članku 23. stavku 4. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Nadalje, iz dostavljene dokumentacije proizlazi da Sektor pravnih, financijskih i tehničkih poslova Policijske uprave istarske posjeduje podatke o izdanim nalozima po članku 32. Zakona o policiji, ali ih ne posjeduje u statističkom obliku kako je zatražio žalitelj.
Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je kako je „informacija“ svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra ili u bilo kojem drugom obliku, neovisno o načinu na koji je prikazana (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis).
Sukladno navedenome, pristup informaciji u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama pretpostavlja pristup već gotovoj i postojećoj informaciji, odnosno informaciji koja postoji u materijaliziranom obliku i ne predstavlja dužnost tijela javne vlasti da ulaže dodatni trud, povezivanje, tumačenje, odnosno stvaranje informacije. Drugim riječima, pristup informacijama u zakonskom smislu znači dobivanje preslike gotove informacije, na primjer određenog dokumenta, cd-a ili drugog zapisa podataka koji se nalazi u posjedu tijela javne vlasti.
Odredbom članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju, te nema saznanja gdje se informacija nalazi.
U žalbenom postupku utvrđeno je da Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava istarska ne posjeduje kao izrađenu informaciju koju žalitelj traži.
Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENICA ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.