KLASA: UP/II-008-07/20-01/1210
URBROJ: 401-01/10-20-2
Zagreb, 23. studenog 2020. godine
Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15) povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Općine Đurđenovac, KLASA: UP/I-008-01/20-01/1, URBROJ: 2149/02-03-20-1 od 16. listopada 2020. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Odbija se žalba ......... izjavljena protiv rješenja Općine Đurđenovac, KLASA: UP/I-008-01/20-01/1, URBROJ: 2149/02-03-20-1 od 16. listopada 2020. godine kao neosnovana.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ......... (dalje u tekstu: žalitelj), u dijelu u kojem je tražio kopiju natječaja za prodaju potkućnice/parcele k.č.br. 1200 u Đurđenovcu, te kopiju urbanističkog plana važeću na dan 25. svibnja 1974. godine za potkućnice/parcele k.č.br. 1200 i 1201, temeljem članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, obzirom da prvostupanjsko tijelo ne posjeduje tražene informacije, niti ima saznanja gdje se iste nalaze.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnom osporava navode prvostupanjskog rješenja. Navodi da je dobio kopiju urbanističkog plana iz koje se ništa ne vidi, iz kojeg razloga odustaje od urbanističkog plana, ali i dalje inzistira na natječaja za navedenu parcelu. Navodi da je dopisom od 18. kolovoza 2020. godine upućen da se obrati uredu za graditeljstvo u Našicama. Smatra da mu je prvostupanjsko tijelo trebalo omogućiti pristup traženoj informaciji. Predlaže da se žalba uvaži.
Žalba je neosnovana.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 12. kolovoza 2020. godine od prvostupanjskog tijela tražio sljedeće informacije: 1. Kopiju natječaja za prodaju potkućnice/parcele k.č. br. 1200 u Đurđenovcu, 2. Kopiju urbanističkog plana važeću na dan 25. svibnja 1974. godine za potkućnice/parcele k.č. br. 1200 i 1201 i 3. Kopiju urbanističkog plana važeću na dan 01. siječnja 1989. godine za potkućnice/parcele k.č. br. 1200 i 1201.
Iz obrazloženja osporenog rješenja u bitnom proizlazi da prvostupanjsko tijelo ne posjeduje informacije koje je žalitelj tražio pod točkama 1. i 2. zahtjeva za pristup informacijama te nema saznanja gdje se iste nalaze, u kojem dijelu je odbačen zahtjev žalitelja.
Što se tiče informacije koja je predmet točke 3. zahtjeva za pristup informacijama žalitelja, korisniku je dostavljena preslika urbanističkog plana iz 1989. godine.
Posebno se ističe da žalitelj u žalbi izričito navodi da odustaje od dijela zahtjeva koji se odnosi na traženje urbanističkog plana, iz razloga što je dobio kopiju iz koje se ništa ne vidi, pa je predmet žalbenog postupka samo točka 1. zahtjeva za pristup informacijama žalitelja kojom traži presliku natječaja.
U žalbenom postupku Povjereniku za informiranje dostavljen je spis na nadležno postupanje po žalbi žalitelja.
Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj ili pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima iz navedenog Zakona.
Sukladno članku 23. stavku 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.
Dopisom Povjerenika za informiranje, KLASA: 008-04/20-01/1003, URBROJ: 401-01/10-20-2 od 28. listopada 2020. godine od prvostupanjskog tijela je zatraženo da se dodatno očituje zbog čega ne posjeduje traženu kopiju natječaja.
Iz dopisa prvostupanjskog tijela, KLASA: UP/I-008-01/20-01/1, URBROJ: 2149/02-03-20-3 od 2. studenog 2020. godine upućenog Povjereniku za informiranje u bitnom proizlazi da je od navedenog natječaja prošlo 46 godina te da prvostupanjsko tijelo nema saznanja je li parcela bila predmet prodaje, odnosno nema saznanja gdje bi se tražena informacija mogla nalaziti. Također se navodi da je Općina Đurđenovac nastala 1993. godine, a prije toga je bila u sastavu bivše Općine Našice.
Dakle, iz provedenog postupka može se utvrditi da prvostupanjsko tijelo ne posjeduje tražene informacije, pa Povjerenik za informiranje smatra da je prvostupanjsko rješenje pravilno i na zakonu osnovano.
U konkretnom slučaju žalitelj svojim žalbenim navodima ničim nije doveo u pitanje navode prvostupanjskog rješenja, jer pretpostavka žalitelja da je prvostupanjsko tijelo moralo posjedovati traženu informaciju samo po sebi ne znači da tijelo javne vlasti posjeduje informaciju koja je predmet postupka.
Posebno se napominje i to da nije u nadležnosti Povjerenika za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno može li se korisnicima omogućiti pristup postojećoj informaciji za koju je nedvojbeno utvrđeno da jest u posjedu tijela javne vlasti.
Osim toga, Povjerenik za informiranje ističe da u konkretnom slučaju nije moguće primijeniti odredbu članka 21. Zakona o pravu na pristup informacijama te zahtjev ustupiti Gradu Našice, iz razloga što je pretpostavka ustupanja zahtjeva da tijelo javne vlasti ima saznanja o tijelu koje posjeduje informaciju.
U konkretnom slučaju, a s obzirom na to da se traži informacija iz 1974. godine, iz spisa predmeta ne može se zaključiti da bi prvostupanjsko tijelo imalo saznanja da Grad Našice posjeduje traženu informaciju.
Međutim, ovim rješenjem se ne dira u pravo žalitelja da predmetnu informaciju zatraži od Grada Našica.
Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Zoran Pičuljan