KLASA: UP/II-008-07/20-01/835

URBROJ: 401-01/05-20-4

Zagreb, 7. listopada 2020.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Općine Ivankovo, KLASA: UP/I-008-02/20-01/03, URBROJ: 2188/03-03/2-20-1 od 9. lipnja 2020. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Općine Ivankovo, KLASA: UP/I-008-02/20-01/03, URBROJ: 2188/03-03/2-20-1 od 9. lipnja 2020. godine.

2. Odbacuje se zahtjev za pristup informacijama ......... od 7. svibnja 2020. godine.

O b r a z l o ž e n j e

Pobijanim rješenjem Općine Ivankovo odbijen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) kojim je zatražena informaciju o svim zakupnicima poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Ivankovo koji nisu ispunili svoje obveze po osnovi plaćanja zakupnine za poljoprivredna zemljišta u vlasništvu Općine, temeljem članka 23. stavka 5. točke 2., a u svezi s člankom 15. stavkom 2. točkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, iz razloga što bi se dostavom tražene informacije prekršile odredbe o zaštiti osobnih podataka.

Žalitelj je protiv pobijanog rješenja pravovremeno izjavio žalbu, u kojoj u bitnom navodi kako je tijelo javne vlasti pogrešno primijenilo materijalno pravo jer se u ovom slučaju radi o javnom interesu i interesu treće strane s legitimnim interesom. Smatra kako je neistinita i netočna tvrdnja u kojoj Općina Ivankovo navodi da je u skladu s obvezama dobrog i učinkovitog gospodarenja provela postupak dodjele zemljišta u svom vlasništvu na privremeno korištenje koje se isključivo nalazi unutar granica građevinskog područja te nema niti može imati status poljoprivrednog zemljišta. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je djelomično osnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je kako je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 7. svibnja 2020. godine zatražio informaciju o svim zakupnicima poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine Ivankovo koji nisu ispunili svoje obveze po osnovi plaćanja zakupnine za poljoprivredna zemljišta u vlasništvu Općine.

U obrazloženju pobijanog rješenja kojim je odbijen žaliteljev zahtjev za pristup informacijama Općina Ivankovo navodi kako zatražena informacija sadrži mnogobrojne osobne podatke fizičkih osoba, ali i naglašava da nema u svojem vlasništvu poljoprivredno zemljište niti ga je davala u zakup, već je svoje zemljište dala na privremeno korištenje. S obzirom da bi se dostavom tražene informacije prekršile odredbe o zaštiti osobnih podataka, nakon provedbe testa razmjernosti i javnog interesa je odlučeno kao u izreci pobijanog rješenja.

Ured povjerenika za informiranje je dopisom, KLASA: UP/II-008-07/20-01/835, URBROJ: 401-01/05-20-2 od 31. kolovoza 2020. godine, zatražio od Općine Ivankovo da dostavi informaciju zatraženu žaliteljevim zahtjevom kako bi se moglo odlučiti u žalbenom postupku.

Općina Ivankovo je dopisom, KLASA: UP/I-008-02/20-01/03, URBROJ: 2188/03-03/2-20-5 od 10. rujna 2020. godine obavijestila Ured povjerenika kako ne raspolaže poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Općine niti je takvo zemljište davano u zakup. Dodatno navodi kako je Općina Ivankovo u skladu s obvezama dobrog i učinkovitog gospodarenja provela postupak dodjele zemljišta u svojem vlasništvu na privremeno korištenje koje se isključivo nalazi unutar granica građevinskog područja te takvo zemljište nema niti može imati status poljoprivrednog zemljišta.

U žalbenom postupku je stoga utvrđeno da je Općina Ivankovo donijela odluku a da uopće ne posjeduje zatraženu informaciju, što čini žaliteljevu žalbu osnovanom, s obzirom da je rješenje prvostupanjskog tijela nezakonito zbog pogrešne primjene zakonskih odredbi, stoga je Povjerenik za informiranje sukladno članku 117. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09.), u žalbenom postupku odlučio samostalno riješiti žaliteljev zahtjev za pristup informacijama od 7. svibnja 2020. godine.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano kako će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

U žalbenom postupku je utvrđeno je da je Općina Ivankovo provela Javni natječaj za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na području Općine Ivankovo, kao i Javni natječaj za privremeno korištenje zemljišta u vlasništvu Općine Ivankovo.

Prvi provedeni natječaj ne može biti predmet zahtjeva, s obzirom da se odnosi na poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske, dok se u drugom natječaju radi o privremenom korištenju zemljišta u vlasništvu Općine Ivankovo koje nije poljoprivredno, a Općina Ivankovo eksplicitno to potvrđuje u žalbenom postupku.

S obzirom da tijelo javne vlasti ne posjeduje informaciju koja je predmet postupka, temeljem članka 117. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku i članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama riješeno je kao u izreci ovog rješenja.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske, u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan