KLASA: UP/II-008-07/14-01/213

URBROJ: 401-01/05-15-02

Zagreb, 25. ožujka 2015.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ………, Jelsa, ………, izjavljene protiv rješenja Općine Jelsa, KLASA: UP/I-008-01/14-01/2, URBROJ: 2128/02-14-2 od 7. ožujka 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Općine Jelsa, KLASA: UP/I-008-01/14-01/2, URBROJ: 2128/02-14-2 od 7. ožujka 2014. godine.

2. Djelomično se odobrava ……… pristup Ugovoru o kupoprodaji KLASA: 406-01/99-01/1, URBROJ: 2128-02-99-9 od 25. kolovoza 1999. sklopljenog između Općine Jelsa i ………, na način da se u Ugovoru prikrije JMBG i mjesto stanovanja ………

3. Nalaže se  Općini Jelsa da u roku od 8 dana od dana primitka ovog rješenja postupi sukladno točki 2. izreke ovog rješenja.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) za ostvarivanjem prava na pristup informacijama, temeljem članka 23. stavka 5. točke 2., a u vezi s člankom 15. stavkom 2. točkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama zbog toga što je informacija zaštićena zakonom kojim se štiti zaštita osobnih podataka.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnom navodi kako izjavljuje žalbu protiv osporenog rješenja Općine Jelsa zbog nepravilno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Žalitelj ne vidi koji bi to osobni podaci bili povrijeđeni uvidom u zatraženi ugovor, a naglašava da bi isti ugovor ionako bio dostupan preko zbirke isprava zemljišnoknjižnog odjela suda da je bio predan na uknjižbu i proveden. Slijedom navedenog žalitelj predlaže drugostupanjskom tijelu da uvaži žalbu i naloži Općini Jelsa da mu dostavi traženi ugovor.

Žalba je osnovana.

Uvidom u spise predmeta razvidno je da žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 5. ožujka 2014. godine zatražio od Općine Jelsa da mu dostavi preslik Ugovora o prodaji općinske kuće ……… i ………(k.č. 279/1, k.o. Jelsa) na Bansko dolcu.

Općina Jelsa u obrazloženju pobijanog rješenja navodi kako zatraženi Ugovor o kupoprodaji sadrži informacije čije je davanje na korištenje zabranjeno sukladno članku 11. stavku 3. Zakona o zaštiti osobnih podataka („Narodne novine“, broj 103/03, 118/06, 41/08, 130/11 i 106/12).

Člankom 15. stavkom 2. točkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano kako tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informaciji ako je informacija zaštićena zakonom kojim se uređuje područje zaštite osobnih podataka.

Člankom 7. stavkom 1. podstavkom 1. do 8. Zakona o zaštiti osobnih podataka propisan je pravni temelj prikupljanja i obrade osobnih podataka, između kojih je, u podstavku 2., navedeno da se osobni podaci smiju prikupljati i obrađivati u slučajevima određenim zakonom.

Člankom 16. stavkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da su informacije o raspolaganju javnim sredstvima dostupne  javnosti i bez provođenja testa  razmjernosti i javnog interesa osim ako informacija predstavlja klasificirani podatak.

Drugim riječima, svako raspolaganje javnim sredstvima bi trebalo biti automatsko dostupno javnosti, ukoliko informacija ne predstavlja klasificirani podatak.

S obzirom da prodaja općinskih nekretnina predstavlja raspolaganje javnim sredstvima, ime i prezime kupca nekretnine predstavlja informaciju od javnog interesa, odnosno ne predstavlja zakonom zaštićeni osobni podatak.

Budući da zatražena informacija sadrži i mjesto stanovanja i JMBG kupca nekretnine, u tom dijelu informacija nije od interesa za širu javnost, te u navedenom dijelu predstavlja zakonom zaštićeni osobni podatak.

Potrebno je napomenuti kako ugovori između subjekata javnog te subjekata privatnog prava načelno predstavljaju informaciju od javnog značaja, te kako su predmetni ugovori pod posebnim povećalom javnosti, budući da građani imaju pravo znati kako tijelo javne vlasti raspolaže javnim sredstvima.

Člankom 25. stavkom 7. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da kad utvrdi da je žalba osnovana, Povjerenik će rješenjem korisniku omogućiti pristup informaciji.

Stoga je na temelju članka 117. stavka 1. točke 1. i 4. Zakona o općem upravnom postupku i članka 25. stavka 7. Zakona o pravu na pristup informacijama riješeno kao izreci ovog  rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.    

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.