KLASA: UP/II-008-07/19-01/45
URBROJ: 401-01/06-20-7
Zagreb, 2. siječnja 2020.
Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.), povodom žalbe .........iz Zagreba, ........., izjavljene protiv rješenja Fakulteta strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, Klasa: UP I 035-01/18-37/1, Urbroj: 251-66-1700-18-189 od 21. prosinca 2018. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Odbija se žalba ........., izjavljena protiv rješenja Fakulteta strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, Klasa: UP I 035-01/18-37/1, Urbroj: 251-66-1700-18-189 od od 21. prosinca 2018. godine.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 6. prosinca 2018. godine, kojim je od Fakulteta strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, zatražio preslike gotovih statističkih podataka o praćenju nastave, broju izlazaka i prolaznosti na ispitima iz Termodinamike I i Termodinamike II, po godinama u razdoblju od 2008. do 2013. godine, temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, iz razloga što tijelo javne vlasti ne posjeduje zatražene informacije.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da rješenje pobija u cijelosti zbog nepotpuno i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene zakona. Nadalje, žalitelj navodi kako je tijelo javne vlasti suprotno odredbama članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama odbacilo njegov zahtjev netočno navodeći kako zatražene informacije ne posjeduje. Žalitelj navodi kako u prilogu žalbe dostavlja Popis gradiva s rokovima čuvanja Fakulteta strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu te ističe da iz istog proizlazi da tijelo javne vlasti posjeduje u zahtjevu zatražene podatke, no da se nije u dovoljnoj mjeri potrudilo iste potražiti i dostaviti mu ih. Žalitelj zaključno navodi da je iz svega navedenog vidljivo da ne postoje razlozi za odbijanje zahtjeva za pristup informacijama i uskratu zatražene informacije te od Povjerenika za informiranje traži da poništi osporeno rješenje i omogući mu pristup istima. Predlaže da se žalba uvaži.
Žalba je neosnovana.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je kako je žalitelj zahtjevom od 6. prosinca 2018. godine od Fakulteta strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, zatražio sljedeće: „preslike gotovih statističkih podataka o praćenju nastave, broju izlazaka i prolaznosti na ispitima iz Termodinamike I i Termodinamike II po godinama, za razdoblje od 2008. do 2013. godine.”
Također je utvrđeno da je Fakultet strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu postupajući po zahtjevu donio osporeno rješenje Klasa: UP I 035-01/18-37/1, Urbroj: 251-66-1700-18-189 od 21. prosinca 2018. godine, kojim je odbacio zahtjev temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, iz razloga što tijelo javne vlasti ne posjeduje zatražene informacije. U obrazloženju osporenog rješenja navedeno je kako Fakultet strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu nema gotove statističke podatke koje traži žalitelj, a da nije dužan raditi analize niti stvarati nove informacije po zahtjevima korisnika, pa je slijedom navedenog odlučeno kao u izreci osporenog rješenja.
Fakultet strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu se u dopisu Klasa: UP I 035-01/19-37/1, Urbroj: 251-66-1700-19-7 od 16. siječnja 2019. godine, kojim je dostavljen spis predmeta na nadležno rješavanje, dodatno očitovao da u cijelosti ostaje kod osporenog rješenja te kako ne posjeduje izrađene informacije koje bi se odnosile na predmetni zahtjev. U citiranom se dopisu pojašnjava da se žalitelj u žalbi pozvao na Popis gradiva s rokovima čuvanja iz 2014. godine koji se ne primjenjuje na razdoblje koje je prethodilo njegovom stupanju na snagu odnosno na razdoblje od 2008. do 2013. godine na koje se odnosi zahtjev za pristup informacijama žalitelja. Nadalje je pojašnjeno da su u Popisu gradiva s rokovima čuvanja iz 2014. godine pod rednim brojem 336., koji je žalitelj priložio uz predmetnu žalbu, navedeni statistički podaci o broju studenata koji se dostavljaju Sveučilištu ili Državnom zavodu za statistiku (praćenje nastave, izlazaka na ispite i prolaznosti, diplomiranih , ispisanih, onih u pauzi studiranja, prijelaza i sl.), no u kako u navedenom popisu nije navedeno da se ti statistički podaci prikupljaju i čuvaju po pojedinim ispitima odnosno po pojedinim kolegijima. Istaknuto je da se navedeni statistički podaci ne vode po pojedinim kolegijima već na razini fakulteta kao cjeline te kako nije obveza tijela javne vlasti stvarati nove informacije analizom gotovih statističkih podataka za u zahtjevu zatražene kolegije.
Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.
Razmotrivši dokumentaciju u spisu predmeta, Povjerenik za informiranje je zaključio kako je tijelo javne vlasti u prvostupanjskom postupku po primitku predmetnog zahtjeva utvrdilo da ne posjeduje zatražene informacije koje su se tražile navedenim zahtjevom za pristup informacijama. Stoga se ne mogu prihvatiti žalbeni navodi žalitelja, jer iz njih proizlazi da je žalitelj podnio predmetni zahtjev sukladno rednom broju 336. Posebnog popisa gradiva s rokovima čuvanja Fakulteta strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu od 20. svibnja 2014. godine, gdje su pod oznakom 6.3.2.1. navedeni Statistički podaci o broju studenata koji se dostavljaju Sveučilištu ili Državnom zavodu za statistiku (praćenje nastave, izlazaka na ispite i prolaznosti, diplomiranih, ispisanih, onih u pauzi studiranja, prijelazi i sl.), smatrajući da navedeno tijelo javne vlasti mora posjedovati takve statističke podatke za ispite iz Termodinamike I i Termodinamike II po godinama, i to za razdoblje od 2008. do 2013. godine, no to što žalitelj smatra da neki podaci kao takvi postoje u posjedu tijela javne vlasti ne mora značiti da isti u konkretnom slučaju zaista i postoje.
Naime, u konkretnom slučaju nije sporno da li Fakultet strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu posjeduje određene statističke podatke koje je u obvezi trajno čuvati te je iste u obvezi dostavljati i određenim ustanovama, jer i samo tijelo javne vlasti navodi da se isti vode na razini fakulteta kao cjeline, ali navedeno nije predmet ovog zahtjeva, nego da li postoje takvi podaci po pojedinim kolegijima, i za u zahtjevu zatraženo razdoblje po godinama, a u žalbenom postupku je zaključeno da prvostupanjsko tijelo ne posjeduje gotove statističke podatke po pojedinim kolegijima. U pogledu navedenog se napominje da ovo rješenje ne sprječava žalitelja da zatraži statističke podatke na način kako ih tijelo javne vlasti vodi odnosno koje posjeduje.
Pri navedenom se posebno napominje i to da nije u nadležnosti Povjerenika za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno može li se korisnicima omogućiti pristup postojećoj informaciji za koju je nedvojbeno utvrđeno da jest u posjedu tijela javne vlasti.
Razmatrajući sve prethodno navedeno te predmetni zahtjev žalitelja, Povjerenik za informiranje zaključuje kako je žalba žalitelja protiv osporenog rješenja neosnovana, s obzirom da je u drugostupanjskom postupku utvrđeno da je tijelo javne vlasti po predmetnom zahtjevu u osporenom rješenju ispravno odlučilo odbacivši zahtjev žalitelja iz razloga što ne posjeduje tražene informacije te je rješenje pravilno i na zakonu osnovano.
Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Zoran Pičuljan