KLASA: 008-08/20-01/11

URBROJ: 401-01/9-20-2

Zagreb, 27. siječnja 2020.

Tijelo javne vlasti - komora

Ured povjerenika za informiranje zaprimio je 13. siječnja 2020. godine Vašu zamolbu za pojašnjenjem upute Povjerenika za informiranje „Primjena članka 13. Zakona o pravu na pristup informacijama – dodatna uputa (vanjsko pružanje usluga)“ od 02. rujna 2019. Kako službenik za informiranje u rješavanju pojedinačnih zahtjeva primjenjuje Zakon o općem upravnom postupku („Narodne novine“, br. 47/09, u daljnjem tekstu ZUP), a u dodatnoj uputi je navedeno da se smatra službenom osobom prema članku 23. istog Zakona, interesira Vas mora li službenik za informiranje imati položen državni stručni ispit.

Vezano uz naprijed izneseno, na samom početku skrećemo pozornost da se dodatna uputa odnosi prvenstveno, kao što i njezin naziv govori, na nemogućnost vanjskog pružanja usluge službenika za informiranje.

Navedenom uputom se nadalje ukazuje na zadaće službenika za informiranje u provedbi upravnog postupka odnosno u rješavanju pojedinačnih zahtjeva te se ukazuje da Zakon o pravu na pristup informacijama posebno ne određuje koje kvalifikacije ili druge uvjete određena osoba mora zadovoljavati da bi se mogla imenovati službenikom za informiranje, pa je stoga je na tijelu javne vlasti da odredi službenikom za informiranje osobu iz reda zaposlenika tijela, koja će moći udovoljiti zahtjevnim zadaćama propisanim Zakonom.

Kako službenik za informiranje rješava u upravnom postupku, što znači da vodi upravni postupak i priprema (ili donosi) upravna rješenja, uputili smo na odgovarajuću primjenu članka 23. ali i drugih odredbi ZUP-a. Odgovarajuća primjena ne znači obvezatnu primjenu u svim segmentima, već znači primjenu tamo gdje je to i kada je to primjenjivo u odnosu na status tijela i konkretnu situaciju.

Naime,obuhvat tijela javne vlasti prema definiciji određenoj člankom 5. točka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“ br. 25/13 i 85/15) je širi od kruga javnopravnih tijela određenih ZUP-om. Iz odredbe članka 1. ZUP-a proizlazi da se javnopravnim tijelima smatraju: tijela državne uprave i druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima. Na ta tijela se primarno odnosi obveza primjene pravila za postupanje i rješavanje u upravnim stvarima.

Slijedom toga,zaposlenici drugih tijela javne vlasti (koja nisu ujedno i javno pravna tijela prema odredbama ZUP-a), nisu obveznici polaganja državnog stručnog ispita niti bi mogli pristupiti polaganju državnog stručnog ispita.