KLASA: 008-08/20-01/7

URBROJ: 401-01/9-20-2

Zagreb, 14. siječnja 2020.

Tijelo javne vlasti – trgovačko društvo

Ured povjerenika za informiranje zaprimio je 10. siječnja 2020. godine Vašu zamolbu za davanjem upute za postupanje vezano uz proaktivnu objavu podataka sukladno članku 10. stavku 1. točki 10. Zakona o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine", broj 25/13 i 85/15 - u daljnjem tekstu: Zakon), odnosno obvezi objave obavijesti ishoda natječajnog postupka. Ukazujete da vaši zaposlenici obavljaju, između ostalih, i poslove koji se odnose na procjenu rizika, sprječavanje pranja novca, sprječavanje prevara i sl. te su obveznici postupanja po odredbama Zakona o sprečavanju pranja novca i financiranja terorizma. U vezi s tim, smatrate da je tijelo javne vlasti, zbog mogućih pritisaka, prijetnji ali i ugroze sigurnosti zaposlenika, dužna štititi njihov identitet i privatnost.

Imajući u vidu naprijed izneseno, tražite uputu za postupanje vezano uz obvezu objave ishoda natječaja za prijam zaposlenika sukladno Zakonu.

Zakon u članku 5. točki 2. definira tijela javne vlasti, prema kojoj definiciji su tijela javne vlasti: tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe i druga tijela koja imaju javne ovlasti, pravne osobe čiji je osnivač Republika Hrvatska ili jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje obavljaju javnu službu, pravne osobe koje se temeljem posebnog propisa financiraju pretežito ili u cijelosti iz državnog proračuna ili iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno iz javnih sredstava (nameta, davanja, i sl.), kao i trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo.

Za informacije o radu i odlučivanju tijela javne vlasti postoji izrazit interes javnosti, kao i javni interes da o istima javnost bude upoznata kako bi mogla obavljati svoju nadzornu ulogu te preventivno djelovati na zakonitost i pravilnost rada. Informacije o provedbi natječaja ulaze u krug navedenih informacija, a za njih su građani posebno zainteresirani, kako oni koji su i sami sudionici natječaja, tako i oni koji kao građani prate rad tijela javne vlasti. Tome svjedoči i velik broj zahtjeva, ali i žalbi vezano za informacije o provedbi natječaja, a posebice ishodu natječajnih postupaka. U konačnici ishod natječajnog postupka je javna informacija pa tako i imena zaposlenih službenika i njihove stručne kvalifikacije i vještine potrebne za radno mjesto na koje se primaju, a koje su tražene u raspisanom natječaju.

Imajući to u vidu, člankom 10. stavkom 1. točkom 10. Zakona, propisana je obveza objave ishoda natječajnog postupka, a prema ranije danim uputama Povjerenika za informiranje, ona uključuje imena zaposlenih službenika i njihove stručne kvalifikacije i vještine potrebne za radno mjesto na koje se primaju. Ovi podaci predstavljaju javni podatak a ne osobni podatak koji su tijela javne vlasti dužna štititi temeljem Opće uredbe o zaštiti podataka. Preostali podaci koji ulaze u sferu osobnog podatka koji se štite, se proaktivno ne objavljuju, a u slučaju podnošenja pojedinačnih zahtjeva za pristup informacijama, takvi podaci se nakon provedenog testa razmjernosti i javnog interesa, prekrivaju odnosno zacrnjuju (osobni podaci izabranog kandidata na službenim dokumentima ili na životopisu kao što su OIB, adresa stanovanja, e-mail, telefon, datum i mjesto rođenja, bračni status i slično, a i one koji nisu od važnosti za stručne uvjete koji se traže u natječaju, a ulaze u krug osobnih podataka).

U tom smislu, ovaj Zakon ne predviđa oslobođenje od proaktivne objave ishoda natječajnog postupka niti za jednu kategoriju tijela javne vlasti iz članka 5. točke 2. Zakona, ali propisuje da se proaktivno ne objavljuju informacije za koje postoje ograničenja sukladno odredbama članka 15. Zakona (primjerice kada se radi o klasificiranim podacima sukladno zakonu kojim se uređuje tajnost podataka ili ako je informacija poslovna tajna sukladno posebnom zakonu).