KLASA: UP/II-008-07/19-01/44

URBROJ: 401-01/06-19-7

Zagreb, 8. svibnja 2019.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.), povodom žalbe ......... iz Zagreba, ........., izjavljene protiv rješenja Fakulteta strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, Klasa: UP I 035-01/18-37/1, Urbroj: 251-66-1700-18-190 od 21. prosinca 2018. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ........., izjavljena protiv rješenja Fakulteta strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, Klasa: UP I 035-01/18-37/1, Urbroj: 251-66-1700-18-190 od od 21. prosinca 2018. godine.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 6. prosinca 2018. godine, kojim je od Fakulteta strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, zatražio preslike kompletne dokumentacije koju je navedeno tijelo javne vlasti poslao Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje za žalitelja u razdoblju od 2014-2017. godine, a u svrhu prema kojoj je podnositelj zahtjeva ostvarivao prava zdravstvenog osiguranja, temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, iz razloga što tijelo javne vlasti ne posjeduje zatražene informacije i nema saznanja gdje se iste nalaze.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da rješenje pobija u cijelosti zbog nepotpuno i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene zakona. Nadalje, žalitelj navodi kako je tijelo javne vlasti suprotno odredbama članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama odbacilo njegov zahtjev netočno navodeći kako zatražene informacije ne posjeduje. Žalitelj navodi kako u prilogu žalbe dostavlja obavijest službenice za informiranje Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje kao dokaz da Fakultet strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu posjeduje u zahtjevu zatražene informacije, s obzirom da je jedino od navedenog tijela Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje mogao doći do podataka o statusu studenta. Nadalje, žalitelj citira navode iz obavijesti Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, vezano za automatsku prijavu u dopunsko zdravstveno osiguranje, na osnovu reguliranih studentskih prava kao redovitog studenta u ISSP-u. Žalitelj tumači da iz navedenog proizlazi da tijelo javne vlasti posjeduje u zahtjevu zatražene podatke, no da se nije u dovoljnoj mjeri potrudilo iste potražiti i dostaviti mu ih. Žalitelj zaključno navodi da je iz svega navedenog vidljivo da ne postoje razlozi za odbijanje zahtjeva za pristup informacijama i uskratu zatražene informacije te od Povjerenika za informiranje traži da poništi osporeno rješenje i omogući mu pristup istima. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je kako je žalitelj predmetnim zahtjevom od 6. prosinca 2018. godine od Fakulteta strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, zatražio sljedeće: „preslike kompletne dokumentacije koju je Fakultet strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu poslao Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje za podnositelja zahtjeva u razdoblju od 2014-2017 godine a u svrhu prema kojoj je podnositelj zahtjeva kao student ostvarivao prava Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje.”

Također je utvrđeno da je Fakultet strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu po predmetnom zahtjevu donio osporeno rješenje Klasa: UP I 035-01/18-37/1, Urbroj: 251-66-1700-18-190 od 21. prosinca 2018. godine, kojim je odbacio isti temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, iz razloga što tijelo javne vlasti ne posjeduje zatražene informacije i nema saznanja gdje se iste nalaze. U obrazloženju osporenog rješenja navedeno je kako u traženom razdoblju za žalitelja Fakultet strojarstava i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu nije slao dokumentaciju Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, niti je žalitelj u tom razdoblju bio osiguran preko navedenog tijela javne vlasti.

Fakultet strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu se u dopisu Klasa: UP I 035-01/19-37/1, Urbroj: 251-66-1700-19-11 od 16. siječnja 2019. godine, kojim je dostavljen spis predmeta na nadležno rješavanje, dodatno očitovao kako ne posjeduje izrađene informacije koje bi se odnosile na predmetni zahtjev te se u istom dodaje kako navedeni Fakultet nije u razdoblju navedenom u predmetnom zahtjevu slao Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje dokumentaciju vezanu za žalitelja. Također je pojašnjeno da je isto razvidno i iz akta Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje na koji se poziva žalitelj u žalbi, jer bi isto tijelo u protivnom imalo tu dokumentaciju. Nadalje, u citiranom dopisu je navedeno kako iz istog akta proizlazi da je žalitelj kao redovni student u navedenom razdoblju ostvarivao pravo na dopunsko zdravstveno osiguranje automatskom prijavom jer su Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje dostupni podaci iz Informacijskog sustava studentskih prava (ISSP), što znači da je Ministarstvo financija svim redovnim studentima čija su imena i prezimena evidentirana u tom sustavu platilo premiju dopunskog zdravstvenog osiguranja, a iz čega je razvidno da Fakultet strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu u tome nije trebao sudjelovati odnosno dostavljati nikakvu dokumentaciju. U navedenom očitovanju se zaključno ističe kako je i Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje u aktu na koji se žalitelj poziva naveo kako dokumentaciju o studentskom statusu žalitelja za traženi period ima Fakultet strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu, a što je u suprotnosti s žaliteljevim navodima da je ista dostavljana Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Razmotrivši dokumentaciju u spisu predmeta, Povjerenik za informiranje je zaključio kako je tijelo javne vlasti u prvostupanjskom postupku po primitku predmetnog zahtjeva utvrdilo da ne posjeduje zatražene informacije koje su se tražile navedenim zahtjevom za pristup informacijama. Stoga se ne mogu prihvatiti žalbeni navodi žalitelja, jer iz njih proizlazi da je žalitelj podnio predmetni zahtjev smatrajući da je Fakultet strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu dostavljao Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje dokumentaciju iz koje bi bio vidljiv njegov status redovitog studenta, a u žalbenom postupku je utvrđeno da se vezano za ostvarivanje dopunskog zdravstvenog osiguranja redovitih studenata Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje ne dostavlja dokumentacija, nego su navedenom tijelu potrebni podaci dostupni u sustavu ISSP-u.

Naime, uvidom u uz žalbu priloženi akt Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje KLASA: 008-01/18-01/88, URBROJ: 338-01-06-18-02 od 11. prosinca 2018. godine, koji je po zahtjevu dostavljne žalitelju, utvrđeno je da je u istom, između ostalog, pojašnjena procedura automatske prijave u dopunsko zdravstveno osiguranje za one redovite studente koji su imali regulirana studentska prava u ISSP-u, kao i za one studente koji zbog nepodudarnosti matičnih podataka nisu bili u tom sustavu. U citiranom je aktu žalitelju odgovoreno da je njemu kao redovitom studentu sa reguliranim studentskim pravima u sustavu ISSP u traženom razdoblju bilo regulirano dopunsko zdravstveno osiguranje automatskom prijavom, pa je slijedom navedenog u žalbenom postupku zaključeno da ne postoji dokumentacija koju je žalitelj zatražio u predmetnom zahtjevu odnosno da Fakultet strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu nije nikakvu dokumentaciju dostavljao Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje vezano za žalitelja u periodu naznačenom u istom zahtjevu.

Naime, u konkretnom slučaju nije sporno da li Fakultet strojarstva i brodogradnje, Sveučilišta u Zagrebu posjeduje dokumentaciju iz koje bi bio vidljiv žaliteljev studentski status u razdoblju od 2014-2017. godine na istom fakultetu, nego da li je postojala neka dokumentacija koja dostavljala Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje vezano za dopunsko zdravstveno osiguranje ili nije, a u žalbenom postupku je zaključeno da se takva dokumentacija nije trebala dostavljati te stoga kao takva i ne postoji.

Razmatrajući sve prethodno navedeno te predmetni zahtjev žalitelja, Povjerenik za informiranje zaključuje kako je žalba žalitelja protiv osporenog rješenja neosnovana, s obzirom da je u drugostupanjskom postupku utvrđeno da je tijelo javne vlasti po predmetnom zahtjevu u osporenom rješenju ispravno odlučilo odbacivši zahtjev žalitelja iz razloga što ne posjeduje tražene informacije te je rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1.  Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.                             

                                                           POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan