KLASA: UP/II-008-07/14-01/186

URBROJ: 401-01/06-16-10

Zagreb, 9. ožujka 2016.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ……… iz Baške Vode, ………, izjavljene protiv rješenja Općine Baška Voda KLASA: UP/I-023-01/13-01/41, URBROJ: 2147/02-04-14/01 od 24. veljače 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Općine Baška Voda KLASA: UP/I-023-01/13-01/41, URBROJ: 2147/02-04-14/01 od 24. veljače 2014. godine.

2. Odobrava se Anti Radiću dobivanje traženih informacija na način da mu se dostave preslike:

- Zaključka o imenovanju Komisije za dodjelu javnih površina Općine Baška Voda Klasa: 021-05/06-01/28, Urbroj: 2147/02-01-06/1 od 25. travnja 2006. godine,

- Zaključka o razrješenju i imenovanju člana Komisije za korištenje javnih površina Općine Baška Voda Klasa: 021-05/07-01/06, Urbroj: 2147/02-01-07/1 od 16. ožujka 2007. godine,

- Rješenja o imenovanju Komisije za dodjelu javnih površina Klasa: 021-05/08-01/03, Urbroj: 2147/02-01-08/1 od 25. ožujka 2008. godine,

- Rješenja o imenovanju Komisije za dodjelu javnih površina od 16. ožujka 2009. godine,

- Odluke o imenovanju članova Komisije za korištenje javnih površina Općine Baška Voda KLASA: 021-01/10-01/01, UR.BROJ: 2147/02-01-10/1 od 18. ožujka 2010. godine i

- Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o imenovanju članova Komisije za korištenje javnih površina Općine Baška Voda KLASA: 021-01/10-01/01, UR.BROJ:2147/02-01-11/2 od 2. ožujka 2011. godine.

3. Odbija se zahtjev žalitelja u preostalom dijelu kao neosnovan.

4. Nalaže se Općini Baška Voda da u roku od 8 dana od dana primitka ovog rješenja postupi sukladno točki 2. izreke ovog rješenja.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) za  pristup informacijama temeljem članka 13., a u vezi s člankom 15. stavkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, zbog toga što bi se dostavom tražene informacije onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog postupka odnosno iz razloga što je Općina Baška Voda stranka u postupku koji se vodi povodom javne površine vezano za koju korisnik traži dostavu dokumentacije.

 Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da rješenje osporava u cijelosti, jer navode iz osporenog rješenja smatra neistinitim te da predmetnim zahtjevom traži informacije koje se odnose na događanja na javnoj površini, za koje smatra da na njih ima pravo, a ukoliko je vezano za navedeno bilo nepravilnosti i vodi se spor to je po žalitelju razlog više da o navedenom, kao općinski vijećnik, bude informiran. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je djelomično osnovana.

Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su sve informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.

Uvidom u spise predmeta razvidno je da žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 14. studenoga 2013. godine zatražio od Općine Baška Voda, kao tijela javne vlasti, da mu se dostave sljedeće informacije: u pogledu ugostiteljskog objekta „Mars“, vl. ………, ul. Blato iz Baške Vode (od 2006. godine do 2013. godine) dostavu preslika 1. uplata za korištenje javne površine za postavljanje štekata za svaku godinu, 2. rješenja za korištenje javne površine za postavljanje štekata za svaku godinu (od 2006. godine do 2013. godine) i 3. rješenja o imenovanju komisije za dodjelu javnih površina na korištenje od 2006. godine do danas. Nadalje je razvidno da je Općina Baška Voda rješenjem rješenje Općine Baška Voda KLASA: UP/I-023-01/13-01/41, URBROJ: 2147/02-04-14/01 od 24. veljače 2014. godine odbila zahtjev žalitelja zbog toga što bi se dostavom tražene informacije onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog postupka odnosno iz razloga što je Općina Baška Voda stranka u sudskom postupku koji se vodi povodom javne površine vezano za koju korisnik traži dostavu dokumentacije.

U drugostupanjskom postupku Povjerenici za informiranje dostavljen je spis predmeta te informacije kojima vezano za predmetni zahtjev raspolaže Općina Baška Voda, kao i  informacije koje se odnose na spor koji se vodi na Općinskom sudu u Makarskoj u kojem je Općina Baška Voda stranka u postupku te je izvršen uvid u dostavljenu dokumentaciju.

Iz dostavljene dokumentacije u spisu predmeta proizlazi da žalitelj nije stranka sudskog postupka navedenog u obrazloženju osporenog rješenja te da traži informacije koje se odnose na raspolaganje javnim sredstvima, koje može tražiti svaka pravna ili fizička osoba, a također se odnosi i na donesene odluke tijela javne vlasti.

U članku 15. Zakona opravu na pristup informacijama propisana su ograničenja pristupa informacijama i njihovo trajanje.

Odredbom članka 15. stavka 3. točkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informaciji ako postoje osnove sumnje da bi njezino objavljivanje onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog, upravnog ili drugog pravno uređenog postupka, izvršenje sudske odluke ili kazne.

Odredbom članka 16. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da je tijelo javne vlasti nadležno za postupanje po zahtjevu za pristup informaciji iz članka 15. stavka 2. točke 2., 3., 4., 5., 6. i 7. i stavka 3. ovog Zakona dužno prije donošenja odluke provesti test razmjernosti i javnog interesa.

Člankom 16. stavkom 3.  Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije o raspolaganju javnim sredstvima dostupne javnosti i bez provođenja postupka iz stavka 1. ovog članka, osim ako informacija predstavlja klasificirani podatak.

Također, člankom 10. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su tijela javne vlasti obvezna na internetskim stranicama objaviti na lako pretraživ način, između ostalog, opće akte i odluke koje donose, kojima se utječe na interese korisnika, s razlozima za njihovo donošenje, kao i zapisnike i zaključke sa službenih sjednica tijela javne vlasti i službene dokumente usvojene na tim sjednicama, te informacije o radu formalnih radnih tijela iz njihove nadležnosti.

Izvršenim uvidom u dostavljenu dokumentaciju, utvrđeno je da je Općina Baška Voda u posjedu dijela dokumentacije koju je žalitelj zatražio zahtjevom za pristup informacijama te je utvrđeno da se navedena dokumentacija odnosi na odluke tijela javne vlasti o imenovanjima komisije za korištenje javnih površina u Općini Baška Voda.

S obzirom na navedeno, a osobito na činjenicu da iz spisa predmeta ne proizlazi da je Općina Baška Voda rješavajući o zahtjevu žalitelja provela test razmjernosti i javnog interesa, navodi iz osporenog rješenja se ne mogu prihvatiti jer je u drugostupanjskom postupku utvrđeno da zatražene informacije koje se odnose na traženje žalitelja vezano za imenovanje komisije za korištenje javnih površina Općine Baška Voda trebaju biti dostupne žalitelju, kao i svakoj drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi koja bi ih zatražila.

Člankom 25. stavkom 7. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da kad utvrdi da je žalba osnovana, Povjerenik će rješenjem korisniku omogućiti pristup informaciji.

Stoga je na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku i članka 25. stavka 7. Zakona o pravu na pristup informacijama riješeno kao u točki 2. izreke ovog  rješenja.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će  tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Općina Baška Voda je tijekom žalbenog postupka u dopisom KLASA: UP/I-008-023-01/13-01/41, URBROJ: 2147/02-04-15/5 od 3. ožujka 2015. godine, dostavila Povjerenici za informiranje dokumentaciju iz koje proizlazi da u odnosu na drugi dio žaliteljeva zahtjeva ne posjeduje tražene informacije. Naime, u prilogu citiranog dopisa dostavljen je dopis Klasa: UP/I-023-01/13-01/41, Urbroj: 2147/02-05/01-14/01 od 11. rujna 2014. godine koji je službenici za informiranje dostavio Upravni odjel za proračun i financije Općine Baška Voda, u kojem se navodi kako navedeni odjel u arhivi nije pronašao uplate za korištenje javne površine u svrhu postavljanja štekata za ugostiteljski objekt „Mars“. Također, u prilogu dopisa dostavljenog Povjerenici za informiranje nalazi se i dopis Klasa: UP/I 023-01/13-01/41, Ur.broj: 2147/02-03-14/01 od 18. rujna 2013. godine koji je pročelnik Upravnog odjela za gospodarenje prostorom, komunalne i prometne poslove dostavio Uredu načelnika Općine Baška Voda, dana 18. svibnja 2014. godine, u kojem su se istom očitovali kako o korištenju javno-prometne površine ugostiteljskog objekta „Mars“, vl. ……… od 2006. -2013. godine ne posjeduju nikakve podatke.

S obzirom na gore navedenu dokumentaciju koja prileži spisu predmeta, iz iste proizlazi kako Općina Baška Voda ne raspolaže traženom informacijom vezano za točku 1. i 2. predmetnog zahtjeva.

U prvostupanjskom postupku je u pogledu ovog dijela žaliteljeva zahtjeva bilo  nedostataka, ali su oni takvi da nisu mogli utjecati na drugačije rješenje stvari. Naime, Općina Baška Voda je u dijelu zahtjeva za koji je utvrdila da ne posjeduje izrađene informacije bila u obvezi donijeti rješenje o odbacivanju zahtjeva, što je propustila učiniti, no budući da tražene informacije ne posjeduje, žalitelju tražene informacije donošenjem istog također ne bi bile omogućene.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 2. Zakon o pravu na pristup informacijama riješeno kao u točki 3. izreke ovog  rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.    

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.