KLASA: UP/II-008-07/17-01/953

URBROJ: 401-01/11-18-4

Zagreb, 22. listopada 2018.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ......... iz Koprivnice, ........., izjavljene protiv rješenja trgovačkog društva Piškornica – sanacijsko odlagalište d.o.o. Urbroj: PSO-341/17-191 od 23. listopada 2017. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ......... izjavljena protiv rješenja trgovačkog društva Piškornica – sanacijsko odlagalište d.o.o. Urbroj: PSO-341/17-191 od 23. listopada 2017. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj), temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu traženu informaciju, odnosno podatak o mjerenju metana i čestica u dimu prilikom izbijanja požara na odlagalištu otpada Piškornica za period između 15. rujna 2015. godine i 30. rujna 2017. godine.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da mu je pobijanim rješenjem uskraćeno zakonsko ostvarenje prava na pristup informacijama te da rješenje osporava u cijelosti. Nadalje, navodi da bi tijelo javne vlasti moralo posjedovati navedene informacije, s obzirom da su tijekom 2016. godine izbila četiri požara, a Elaboratom o zaštiti od požara koji je sastavni dio Glavnog projekta sanacije odlagališta propisano je mjerenje metana i čestica u dimu prilikom izbijanja požara na odlagalištu otpada. Predlaže da se uvaži žalba i omogući pristup informacijama.

Žalba je neosnovana.

Cilj Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti i osigurati ostvarivanje Ustavom Republike Hrvatske zajamčenog prava na pristup informacijama, kao i ponovnu uporabu informacija, fizičkim i pravnim osobama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti.

Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 9. listopada 2017. godine, zatražio da mu se dostavi podatak o mjerenju metana i čestica u dimu prilikom izbijanja požara na odlagalištu otpada Piškornica za period između 15. rujna 2015. godine i 30. rujna 2017. godine. Nadalje, utvrđeno je da je trgovačko društvo Piškornica – sanacijsko odlagalište d.o.o. rješenjem Urbroj: PSO-341/17-191 od 23. listopada 2017. godine temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu traženu informaciju.

U drugostupanjskom postupku trgovačko društvo Piškornica – sanacijsko odlagalište d.o.o., na traženje Povjerenice za informiranje, očitovalo se dopisom br. PSO-431/17-MJ-236 od 9. studenoga 2017. godine vezano uz navode iz pobijanog rješenja navodeći da ne posjeduje aparat za mjerenje metana i čestica u dimu prilikom izbijanja požara, kao ni dobrovoljan vatrogasna društva koja su gasila predmetne požare. Nadalje, navodi da intervenciju gašenja požara preuzimaju i vode za to osposobljene vatrogasne postrojbe prema Pravilniku o međusobnim odnosima vatrogasnih postrojbi u vatrogasnim intervencijama, sukladno pravilima struke te trgovačko društvo Piškornica – sanacijsko odlagalište d.o.o. ne raspolaže informacijom koju je tražio žalitelj.

Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da je informacija svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.

Stoga, pristup informaciji u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama pretpostavlja pristup već gotovoj i postojećoj informaciji, odnosno dobivanje preslike gotove informacije koju tijelo javne vlasti posjeduje, npr.  određenog dokumenta, fonograma, crteža i slično.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Razmatrajući dokumentaciju u spisu ovog predmeta, utvrđeno je da je tijelo javne vlasti, trgovačko društvo Piškornica – sanacijsko odlagalište d.o.o., pravilno provelo prvostupanjski postupak te rješenjem Urbroj: PSO-341/17-191 od 23. listopada 2017. godine odbacilo zahtjev žalitelja temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu traženu informaciju, odnosno iz navedenih spisa predmeta proizlazi da prvostupanjsko tijelo ne posjeduje traženu informaciju, odnosno podatak o mjerenju metana i čestica u dimu prilikom izbijanja požara na odlagalištu otpada Piškornica za period između 15. rujna 2015. godine i 30. rujna 2017. godine.

Sukladno svemu navedenome, prigovori i navodi iznijeti u žalbi ne mogu se prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari.

Također, u pogledu navoda žalitelja iz predmetne žalbe, da tijelo javne vlasti mora posjedovati traženu informaciju, posebno se naglašava da nije u nadležnosti Povjerenice za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno ukoliko istu ima u svom posjedu može li se korisnicima omogućiti pristup informaciji.

Člankom 116. stavkom 1. točkom 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ 47/09) propisano je da će drugostupanjsko tijelo odbiti žalbu ako utvrdi da je postupak koji je rješenju prethodio pravilno proveden i da je rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Slijedom navedenog, temeljem članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku riješeno je kao u izreci.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.