KLASA: 008-08/14-01/190

URBROJ: 401-01/05-14-03

Zagreb, 15.12.2014.

Korisnik

Povjerenica za informiranje zaprimila je Vaš upit u kojem Vas zanima može li jedinica lokalne samouprave plaće svojih službenika proglasiti poslovnom tajnom ili na sličan način onemogućiti javnosti uvid u plaće  svojih službenika, stoga odgovaramo kako slijedi.

Načelno govoreći, jedinica lokalne samouprave ne bi smjela plaće svojih službenika proglasiti poslovnom tajnom, budući da je takva informacijama od javnog interesa te nema vidljivih razloga zbog kojih bi takvi podaci predstavljali poslovnu tajnu.

Poslovnu tajnu, prema članku 19. Zakona o zaštiti tajnosti podataka („Narodne novine“, broj 108/96.), predstavljaju podaci koji su kao poslovna tajna određeni zakonom, drugim propisom ili općim aktom trgovačkog društva, ustanove ili druge pravne osobe, a koji predstavljaju proizvodnu tajnu, rezultate istraživačkog ili konstrukcijskog rada te druge podatke zbog čijeg bi priopćavanja neovlaštenoj osobi mogle nastupiti štetne posljedice za njezine gospodarske interese.

Imajući na umu navedenu definiciju poslovne tajne, nije vidljivo koji bi to gospodarski interes jedinice lokalne samouprave bio ugrožen kada bi iznijela podatke o plaćama svojih službenika.

Osim toga, članak 16. stavak 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.)  propisuje kako su informacije o raspolaganju javnim sredstvima dostupne javnosti i bez provođenja postupka iz stavka 1. ovog članka, osim ako informacija predstavlja klasificirani podatak.

Dakle, u ovom se slučaju radi o raspolaganju javnim sredstvima, odnosno javnim novcem iz lokalnog proračuna, a informacije o raspolaganju javnim sredstvima bi sukladno citiranom članku Zakona trebale biti automatski dostupne javnosti, osim u slučajevima ako informacija predstavlja klasificirani podatak (klasificirani podatak nije isto što i poslovna tajna).

Pojednostavljeno rečeno, podaci koji se odnose na bruto plaće, stimulacije, dodatke i druge isplate službenicima tijela javne vlasti predstavljaju podatke koji trebaju biti dostupni javnosti i koji su od javnog interesa.