KLASA: 008-008/18-01/1

URBROJ: 401-01/05-18-231

Zagreb, 13. 3. 2018.

Ustanove – obrazovne ustanove

Dana 16. 2. 2018. godine smo zaprimili Vaš upit, u kojem Vas u bitnom zanima jeste li, pored zaključaka sa sjednica Školskog odbora,  dužni objavljivati zaključke sa sjednica Nastavničkog vijeća, budući da se gotovo sve odluke Nastavničkog vijeća tiču učenika koji su u najvećem broju maloljetni, stoga mislite kako prema zakonskim odredbama ne bi trebali objavljivati zaključke navedenog stručnog tijela škole. U nastavku odgovaramo na Vaš upit.

S obzirom da iz Vašeg upita proizlazi nedoumica o obvezi proaktivne objave zaključaka sa sjednica Nastavničkog vijeća, u nastavku ćemo se orijentirati dati odgovor vezan za taj segment  ostvarivanja prava na pristup informacijama, te nećemo ulaziti u moguće slučajeve postavljanja pojedinačnih zahtjeva za pristup informacijama kojima se traže navedeni zaključci.

Odredbom članka 10. stavka 1. točke 12. Zakona o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine", broj 25/13 i 85/15) propisano kako su tijela javne vlasti obvezna na internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku objavljivati zaključke sa službenih sjednica tijela javne vlasti i službene dokumente usvojene na tim sjednicama te informacije o radu formalnih radnih tijela iz njihove nadležnosti na kojima se odlučuje o pravima i interesima korisnika.

Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine“,  broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 07/17, dalje u tekstu: Zakon) u članku 118. stavku 1. propisuje da školom upravlja školski odbor, a učeničkim domom domski odbor.

Prema članku 124. stavcima 1. - 3. Zakona, stručna tijela škole su razredno i učiteljsko, odnosno nastavničko vijeće, a učeničkog doma odgajateljsko vijeće. Učiteljsko, odnosno nastavničko, odnosno odgajateljsko vijeće čine svi učitelji, odnosno nastavnici i stručni suradnici školske ustanove te ravnatelj školske ustanove. Razredno vijeće čine učitelji, odnosno nastavnici koji izvode nastavu u razrednom odjelu.

Djelokrug rada školskog odbora propisan je u članku 118. stavku 2. Zakona i odnosi se na obavljanje poslova vezanih uz funkcioniranje rada škole i financiranje javnih potreba u djelatnosti obrazovanja. Svrha Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti kontrolu rada i jačati odgovornost tijela javne vlasti. S obzirom da se poslovi školskog odbora  ukratko odnose na upravljanje školom i raspolaganje javnim sredstvima, a imajući u vidu odredbu članka 16. stavka 3. ZPPI-a, rad školskog odbora treba biti dostupan javnosti, na način propisan u članku 10. stavku 1. točki 12. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Stoga se trebaju objavljivati zaključci i službeni dokumenti usvojeni na sjednicama školskog odbora, a  u slučaju da zaključci sadrže osobne podatke ili je riječ o nekom drugom ograničenju iz članka 15. Zakona o pravu na pristup informacijama, takvi se podaci trebaju učiniti nedostupnima, zacrniti ih, vodeći računa o razumljivosti same informacije koja se objavljuje, ali se ostatak treba objaviti, sukladno članku 15. stavku 5. navedenog Zakona.

Međutim, djelokrug rada stručnih tijela škola (razrednih, nastavničkih i učiteljskih vijeća), odnosi se na obavljanje stručnih pitanja rada škole u sklopu nadležnosti utvrđene Zakonom i drugim propisima iz upravnog područja školstva. Na njima se ne odlučuje o pitanjima značajnim za javnost. Stoga smo mišljenja da se ne trebaju objavljivati zaključci sa sjednica stručnih tijela škola, odnosno sa nastavničkog vijeća.

S poštovanjem,

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.