KLASA: 008-08/13-01/30

URBROJ: 401-01/05-13-02

Zagreb, 04.12.2013.

Ustanove - zdravstvo

Povjerenica za informiranje zaprimila je Vaš upit u kojem Vas u bitnom zanima je li bolnica dužna odvjetničkom uredu koji zatraži medicinsku dokumentaciju za određenog pacijenta, a ne zastupa pacijenta, već protivnu stranu, spomenutu dokumentaciju dostaviti ili uskratiti, a imajući u vidu odredbe Zakona o odvjetništvu („Narodne novine“, broj 9/94., 117/08., 50/09., 75/09. i 18/11.), Zakona o liječništvu („Narodne novine“, broj 121/03. i 117/08.) te Zakona o zaštiti prava pacijenata („Narodne novine“, broj 169/04. i 37/08.).

S obzirom da u upitu spominjete određene Zakone, unutar kojih postoje odredbe koje reguliraju pristup informacijama, potrebno je citirati članak 1. stavak 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13., u daljnjem tekstu: ZPPI) koji propisuje kako se odredbe ovog Zakona ne primjenjuju na stranke u sudskim, upravnim i drugim na zakonu utemeljenim postupcima, kojima je dostupnost informacija iz tih postupaka utvrđena propisom.

Tako je, primjerice, logično da će pacijent imati pravo na pristup vlastitoj medicinskoj dokumentaciji, a to će pravo koristiti temeljem odredbe članka 23. Zakona o zaštiti prava pacijenata, a ne Zakona o pravu na pristup informacijama (ZPPI).

Kada bi predmetnu dokumentaciju pacijent zatražio temeljem odredbi ZPPI, trebalo bi ga odbiti zbog zaštite osobnih podataka, budući da je jedno od načela pristupa informacijama načelo jednakosti, što znači da pravo na pristup informacijama pripada svim korisnicima na jednak način i po jednakim uvjetima te da su korisnici ravnopravni u njegovu ostvarivanju.

Dakle, čak i ukoliko pacijent zatraži vlastitu dokumentaciju prema odredbama ZPPI, teoretski bi ga trebalo odbiti, budući da tijela javne vlasti ne smiju staviti korisnike u neravnopravan položaj, a osobito na način da se pojedinim korisnicima informacija pruža prije nego ostalima ili na način kojim im se pogoduje.

Ako je informacija javna sukladno ZPPI, javna je za sve. Kada bi se dala jednoj osobi, morala bi se dati svima. Kada bi se uskratila jednoj osobi, morala bi se uskratiti svima, i to po istoj osnovi.

Isto vrijedi i za odvjetničke urede. Ako bi zatražili nečiju medicinsku dokumentaciju temeljem odredbi ZPPI, tijelo javne vlasti bi ih trebalo odbiti zbog zaštite osobnih podataka. Odvjetnički ured bi trebao, primjerice, dati valjani pravni temelj zbog kojeg prikuplja medicinsku dokumentaciju pacijenta.

Tako je člankom 7. stavkom 1. podstavkom 1. do 8. Zakona o zaštiti osobnih podataka („Narodne novine“, broj 106/12. – pročišćeni tekst) propisan pravni temelj prikupljanja i obrade osobnih podataka.

Potrebno je naglasiti kako u tom slučaju Povjerenica za informiranje nije nadležna, budući da se primjenjuju odredbe drugog zakona.