KLASA: UP/II-008-07/17-01/49

URBROJ: 401-01/11-17-7

Zagreb, 30. studenoga 2017.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15) povodom žalbe ……… iz Zagreba, ………, izjavljene protiv rješenja Grada Zagreba KLASA: 008-02/16-002/383, URBROJ: 251-02-04/1-2-16-8 od 22. prosinca 2016. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ……… izjavljena protiv rješenja Grada Zagreba KLASA: 008-02/16-002/383, URBROJ: 251-02-04/1-2-16-8 od 22. prosinca 2016. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 18. studenoga 2016. godine kojim je zatražio preslike dokumenata, financijskih izvješća, odnosno ukupan trošak, prihod po godinama nabave namještaja od trgovačkog društva Themelia d.o.o. za potrebe trgovačkog društva Zagrebački velesajma d.o.o. od 1993. do 2002. godine, temeljem članka 25. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer Grad Zagreb ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Protiv osporenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da je Grad Zagreb u razdoblju od 1993. do 2002. godine kao osnivač upravljao trgovačkim društvom Zagrebački velesajam d.o.o. koje je od 1. siječnja 2007. godine u sastavu trgovačkog društva Zagrebački holding d.o.o. Nadalje, navodi da je očita zlouporaba položaja Ureda gradonačelnika jer navodi da nema traženu informaciju i ne zna koje tijelo informaciju posjeduje. Također, navodi da ako Grad Zagreb, kao osnivač Zagrebačkog velesajma i od 2007. godine trgovačkog društva Zagrebački holding d.o.o., nema tražene informacije, mora imati saznanja da ih isti posjeduju te traži od Povjerenice za informiranje da naloži Gradu Zagrebu da ustupi zahtjev trgovačkom društvu Zagrebački holding d.o.o. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta razvidno je da je žalitelj zahtjevom od 18. studenoga 2016. godine zatražio od Grada Zagreba zatražio preslike dokumenata, financijskih izvješća, odnosno ukupan trošak, prihod po godinama nabave namještaja od trgovačkog društva Themelia d.o.o., paviljon 12 Zagrebačkog velesajma, za potrebe trgovačkog društva Zagrebački velesajam d.o.o. od 1993. do 2002. godine. Nadalje, razvidno je da je Grad Zagreb postupajući po žaliteljevom zahtjevu donio rješenje  KLASA: 008-02/16-002/383, URBROJ: 251-02-04/1-2-16-8 od 22. prosinca 2016. godine kojim je temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama odbačen žaliteljev zahtjev.

U obrazloženju pobijanog rješenja navodi se da je dana 13. prosinca 2016. godine Gradski ured za gospodarstvo, rad i poduzetništvo dopisom KLASA: 008-02/166-002/424, URBROJ. 251-09-04-16-2 obavijestio službenika za informiranje Grada Zagreba kako ne raspolaže traženom dokumentacijom, da je dana 20. prosinca 2016. godine dopisom upućenim elektroničkom poštom Ured za javnu nabavu obavijestio službenika za informiranje Grada Zagreba kako ne raspolaže traženo dokumentacijom s obzirom da je navedeni Gradski ured ustrojen 2013. godine, a tražena informacije se odnosi na razdoblje od 1993. do 2002. godine te da je dana 21. prosinca 2016. godine Gradski ured za opću upravu, Odsjek za poslove pismohrane, dopisom upućenim elektroničkom poštom obavijestio službenika za informiranje Grada Zagreba kako zahtjevom tražena dokumentacija nije evidentirana u informacijskom sustavu te nastavno nije u mogućnosti udovoljiti zahtjevu.

Odredbom članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

U žalbenom postupku Grad Zagreb dostavio je Povjerenici za informiranje dostavio kao dio spisa predmeta sljedeće dopise i očitovanja, a koji se navode u obrazloženju pobijanog rješenja: 1.dopis Grada Zagreba, Gradskog ureda za gospodarstvo, rad i poduzetništvo KLASA: 008-02/16-002/424, URBROJ: 251-09-04-16-2 od 13. prosinca 2016. godine u kojem se u bitnome navodi da navedeni Gradski ured ne raspolaže traženom dokumentacijom; 2. očitovanje Ureda za javnu nabavu u kojem se navodi da isti ne raspolaže traženom informacijom s obzirom da je ured ustrojen 2013. godine, a tražena informacija se odnosi na razdoblje od 1993. do 2002. godine; 3. očitovanje Gradskog ureda za opću upravu, Odsjeka za poslove pismohrane u kojem se u bitnome navodi da tražene informacije nisu evidentirane u informacijskom sustavu.

Nadalje, u žalbenom postupku Povjerenica za informiranje je dopisom KLASA: UP/II-008-07/17-01/49, URBROJ: 401-01/11-17-2 od 10. svibnja 2017. godine zatražila od Grada Zagreba dodatno očitovanje vezano uz navode iz pobijanog rješenja, odnosno očitovanje postoji li mogućnost da Grad Zagreb, s obzirom da je u razdoblju od 1993. do 2002. godine bio jedini osnivač tada trgovačkog društva Zagrebački velesajam d.o.o., posjeduje tražene informacije o nabavci namještaja. Ujedno, Povjerenica za informiranje zatražila je od Grada Zagreba i očitovanje o okolnostima iz članka 21. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, odnosno ima li Grad Zagreb saznanja da neko drugo tijelo javne vlasti posjeduje informacije koje su predmet žaliteljevog zahtjeva za pristup informacijama.

Sukladno navedenom traženju Grad Zagreb dostavio je Povjerenici za informiranje sljedeća očitovanja gradskih upravnih tijela, a koja se odnose i na predmet KLASA: UP/II-008-07/17-01/271 koji se po žaliteljevoj žalbi vodi kod Povjerenice za informiranje: 1. očitovanje Ureda za javnu nabavu u kojem se u bitnome navodi da isti ne raspolaže traženom informacijom jer u navedenom razdoblju nije postojao (osnovan je Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o ustrojstvu i djelokrugu gradskih upravnih tijela, Službeni glasnik Grada zagreba, broj 17 od 24. srpnja 2013. godine) te da ne može sa sigurnošću utvrditi tko posjeduje predmetnu informaciju; 2. očitovanje Gradskog ureda za opću upravu, Odsjeka za poslove pismohrane u kojem se navodi da ne posjeduju tražene informacije niti imaju saznanja o istima; 3. očitovanje Gradskog ureda za gospodarstvo, rad i poduzetništvo u kojem se navodi da isti ne raspolaže traženom dokumentacijom te da nema saznanja da l neko drugo tijelo javne vlasti posjeduje tražene informacije.

Na temelju provedenog žalbenog postupka Povjerenica za informiranje je utvrdila da je prvostupanjsko tijelo pravilno postupilo kada je rješenjem odbacilo žaliteljev zahtjev za pristup informacijama sukladno odredbi članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer ne posjeduje traženu informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalaze.

Vezano za navode žalitelja iz predmetne žalbe, a vezano za istinitost navoda tijela javne vlasti o neposjedovanju tražene informacije, posebno se naglašava da nije u nadležnosti Povjerenice za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno može li se korisnicima omogućiti pristup postojećoj informaciji.

Također, vezano uz traženje žalitelja koji u žalbu navodi da Povjerenica za informiranje Gradu Zagrebu naloži da ustupi zahtjev trgovačkom društvu Zagrebački holding d.o.o., valja naglasiti da je člankom 21. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano da ako tijelo javne vlasti ne posjeduje informaciju, a ima saznanja o tijelu koje je posjeduje, dužno je bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana od zaprimanja zahtjeva, ustupiti zahtjev tome tijelu, a o čemu će obavijestiti podnositelja. Sukladno navedenom, tijelo javne vlasti nije dužno utvrđivati posjeduje li neko drugo tijelo javne vlasti traženu informaciju kako bi postupio na opisani način, već će zahtjev ustupiti drugom tijelu ako već ima saznanja o tome da isto posjeduje traženu informaciju. S obzirom da iz navoda žalbe proizlazi da žalitelj smatra da bi tražene informacije trebalo posjedovati trgovačko društvo Zagrebački holding d.o.o. u čijem je sastavu podružnica Zagrebački velesajam, žalitelj navedenom trgovačkom društvu, koje je tijelo javne vlasti sukladno članku 5. točki 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, može podnijeti zahtjev za pristup informacijama te je navedeno trgovačko društvo dužno o njemu odlučiti temeljem odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.        

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.