KLASA: 008-08/13-01/47

URBROJ: 401-01/05-13-02

Zagreb, 19.12.2013.

Ustanove - zdravstvo

Povjerenica za informiranje zaprimila je Vaš upit u kojem Vas u bitnom zanima jeste li dužni korisniku prava na pristup informacijama dostaviti popis vjerovnika Tijela javne vlasti, ustanove u zdravstvu, a obzirom da između vjerovnika ima i fizičkih osoba, stoga odgovaramo kako slijedi

Prvenstveno je potrebno naglasiti da je Povjerenica za informiranje drugostupanjsko tijelo u zaštiti prava na pristup informacijama te da pokreće postupak i rješava u drugom stupnju povodom uložene žalbe, stoga bi bilo neprimjereno dati odgovor na konkretno pitanje, s obzirom da postoji mogućnost da kao žalbeno tijelo u budućnosti rješavamo taj predmet. Međutim, možemo Vas usmjeriti na ispravan način primjene Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13., u daljnjem tekstu: ZPPI), kako bi zahtjev korisnika prava na pristup informacijama (u daljnjem tekstu: korisnik) bio riješen u skladu sa zakonskim odredbama.

Zadatak Ustanove, kao prvostupanjskog tijela u rješavanju zahtjeva, je da utvrdi traži li korisnik svojim zahtjevom dobivanje informacije koja se može podvesti pod definiciju „informacije“ propisanu člankom 5. stavkom 1. točke 3. ZPPI, zatim da utvrdi posjeduje li tijelo javne vlasti zatraženu informaciju te postoje li ograničenja zbog kojih je informacija izuzeta od javnog pristupa.

Vidjevši korisnikov zahtjev, razvidno je kako korisnik traži informaciju koja se može podvesti pod spomenutu zakonsku definiciju te je također iz Vašeg dopisa vidljivo kako posjedujete zatraženu informaciju. Na tijelu javne vlasti ostaje dakle da utvrdi potpada li informacija pod kakav zakonski izuzetak ili je javno dostupna.

Upravnosudskom praksom, prijašnjim odlukama drugostupanjskog tijela u provođenju prava na pristup informacijama, te teleološkim i komparativnim tumačenjem ZPPI došlo se je do stajališta kako ugovorni odnosi između subjekata javnog te subjekata privatnog prava, odnosno između više subjekata javnog prava, predstavljaju informaciju od javnog značaja.

Drugim riječima, status vjerovnika određene osobe, bilo fizičke ili pravne, proizašao je iz određenog ugovornog odnosa između tijela javne vlasti i te osobe, što bi trebala biti javno dostupna informacija.

Posebno je potrebno spomenuti i članak 16. stavak 3. ZPPI, koji propisuje kako su informacije o raspolaganju javnim sredstvima dostupne javnosti i bez provođenja postupka iz stavka 1. ovog članka, osim ako informacija predstavlja klasificirani podatak.

Dakle, bilo koja isplata iz javnih sredstava, a tu treba razmotriti i isplate koje tek treba realizirati, trebale bi automatizmom biti dostupne javnosti, bez obzira na zakonske izuzetke, osim u slučaju da je informacija klasificirana sukladno Zakonu o tajnosti podataka („Narodne novine“, broj 79/07., 86/12.).