KLASA: 008-08/15-01/103

URBROJ: 401-01/02-15-02

Zagreb, 04.09.2015.

Tijelo državne uprave - ministarstvo

Povjerenica za informiranje zaprimila je Vaš upit kojim zatraženo mišljenje o primjeni odredbe članka 11. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), a u vezi provođenja savjetovanja s javnošću Izmjena i dopuna Mreže javne zdravstvene službe u roku koji je kraći od propisanog roka od 30 dana.

S tim u vezi vas obavještavamo da je glavna svrha savjetovanja prikupljanje informacija o prijedlozima i interesima vezanim uz određeni zakon, podzakonski akt ili drugi propis koje nadležna tijela javne vlasti donose. Savjetovanje predstavlja priliku da sudionici javne rasprave svojim znanjem, iskustvom i stručnošću u ime skupina i interesa koje zastupaju utječu na sadržaj određenog propisa.

Člankom 11. stavkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima dužna  provesti savjetovanje s javnošću u pravilu u trajanju od 30 dana, osim u slučajevima kad se savjetovanje provodi sukladno propisu kojim se uređuje postupak procjene učinaka propisa.

S obzirom na navedeno mišljenja smo da bi rok savjetovanja trebao biti 30 dana te da iznimno taj rok može biti kraći, u kojem slučaju bi na internetskoj stanici, na središnjem državnom internetskog portala za savjetovanja s javnošću i u izvješću o provedenom savjetovanju trebalo pojasniti razloge koji opravdavaju kraći rok.

S obzirom da se Mrežom javne zdravstvene službe određuje za područje Republike Hrvatske, za područja jedinica područne (regionalne) samouprave, odnosno za područja jedinica lokalne samouprave potreban broj zdravstvenih ustanova, privatnih zdravstvenih radnika, odnosno potreban broj timova primarne zdravstvene djelatnosti, medicinskih sestara, broj timova specijalističko-konzilijarne zdravstvene djelatnosti i specijalističke dijagnostike po djelatnostima, potreban broj fizioterapeuta, potreban broj postelja po djelatnostima i po vrstama bolničkih zdravstvenih ustanova te potreban broj postelja po stacionarima domova zdravlja, za koje postoji interes javnosti, građana i udruga, kao i stručnih udruga i skupina, mišljenja smo da bi savjetovanje za nacrt Izmjene i dopune Mreže javne zdravstvene službe trebalo trajati 30 dana.

Imajući u vidu nadležnosti Ministarstva, koristimo priliku da i ovim putem ukažemo da je donošenje propisa koji će se tijekom godine donositi potrebno planirati pravovremeno kako bi se postupak savjetovanja mogao provesti u roku od 30 dana i na taj način omogućavati svim zainteresiranim fizičkim i pravnim osobama ili  skupinama da sudjeluju u postupku savjetovanje.