KLASA: 008-08/15-01/02

URBROJ: 401-01/02-15-376

Zagreb, 02.10.2015.

Sudovi i pravosudna tijela

Vašim upitom zatraženo je mišljenje o primjeni odredbe članka 11. stavka 2. i 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), a u vezi provođenja savjetovanja s javnošću Pravilnika o sadržaju, metodama i načinu provedbe psihološkog testiranja (…).

S tim u Vezi vas obavještavamo da je glavna svrha savjetovanja prikupljanje informacija o prijedlozima i interesima vezanim uz određeni zakon, podzakonski akt ili drugi propis koje nadležna tijela javne vlasti donose. Savjetovanje predstavlja priliku da sudionici javne rasprave svojim znanjem, iskustvom i stručnošću u ime skupina i interesa koje zastupaju utječu na sadržaj određenog propisa.

Odredbom članka 11. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima mogu savjetovanje provoditi preko internetske stranice ili preko središnjeg državnog internetskog portala za savjetovanje s javnošću. Mišljenja smo da navedena odredba znači da se savjetovanje s javnošću provodi samo na jedan od Zakonom predviđenih načina.

Člankom 11. stavkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima dužna  provesti savjetovanje s javnošću u pravilu u trajanju od 30 dana, osim u slučajevima kad se savjetovanje provodi sukladno propisu kojim se uređuje postupak procjene učinaka propisa.

S obzirom na navedeno, mišljenja smo da bi rok savjetovanja trebao biti 30 dana te da iznimno taj rok može biti kraći, u kojem slučaju bi na internetskoj stanici ili putem središnjeg državnom internetskog portala za savjetovanja s javnošću (u ovisnosti o mjestu provođenja savjetovanja) i u izvješću o provedenom savjetovanju trebalo pojasniti razloge koji opravdavaju kraći rok.

U odnosu na Pravilnik o sadržaju, metodama i načinu provedbe psihološkog testiranja (…) mišljenja smo da bi savjetovanje trebalo trajati 30 dana.

Koristimo priliku da ovim putem ukažemo da je donošenje propisa koji će se tijekom godine donositi potrebno planirati pravovremeno kako bi se postupak savjetovanja s javnošću  mogao provesti u roku od 30 dana i na taj način omogućavati svim zainteresiranim fizičkim i pravnim osobama ili  skupinama da sudjeluju u tom postupku.