KLASA: UP/II-008-07/17-01/152

URBROJ: 401-01/03-17-02

Zagreb, 23. kolovoza 2017.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ……… iz Rijeke, ………, izjavljene protiv rješenja Grada Rijeke KLASA: UP/I-033-02/17-03/1, URBROJ: 2170/01-10-01-17-2 od 2. veljače 2017. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ……… izjavljena protiv rješenja Grada Rijeke KLASA: UP/I-033-02/17-03/1, URBROJ: 2170/01-10-01-17-2 od 2. veljače 2017. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj), temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu traženu informaciju, uvid u dokmunetaciju detaljnog urbanističkog plana Pilepići br. 493-I/1-72.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da je u Izvatku iz detaljnog urbanističkog plana Pilepići br 493-I/1-72 od 6. lipnja 1972. godine vidljivo kako je prilazni put planiran na novoj lokaciji, za kojeg je od Grada Rijeke zatražio predmetnu informaciju, koju nije dobio iz razloga kako je navedeno u osporenom rješenju. Navodi da posjeduje presliku Prijavnog lista br. 316/17 od 1. travnja 1966. godine, kojeg mu je izdao Općinski sud u Rijeci te na temelju toga smatra da Grad Rijeka posjeduje zatraženu dokumentaciju, koju je zatražio od Grada Rijeke zahtjevom za pristup informacija od 17. siječnja 2017. godine. Nadalje, navodi kako je izradom Geodetskog elaborata br. 1379 od 21. lipnja 1982. godine ukinut planirani prilazni put, koji je planiran i prikazan (ucrtan) u detaljnom urbanističkom planu Pilepići br. 493-I/1-72 od 6. lipnja 1972. godine. Navodi da je na Općinskom sudu u Rijeci na temelju priznanja donesena presuda posl. Br. P-3868/93 od 23. studenoga 1993. godine i u skladu s presudom, čestice k.č. 843 i 844 prenijete su u vlasnisštvo ………, a preko navedenih čestica bio je ucrtan planirani prilazni put po detaljnom urbanističkom planu Pilepići br. 493-/1-72 od 6. lipnja 1972. godine.

Žalba je neosnovana.

Cilj Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti i osigurati ostvarivanje Ustavom Republike Hrvatske zajamčenog prava na pristup informacijama, kao i ponovnu uporabu informacija, fizičkim i pravnim osobama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti.

Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj dana 18. siječnja 2017. godine zatražio od Grada Rijeke, kao tijela javne vlasti, dostavu sljedeće informacije: uvid i presliku u kompletnu dokumentaciju detaljnog urbanističkog plana Pilepići br. 493-I/1-72.

Uvidom u osporeno rješenje utvrđeno je da je zahtjev žalitelja odbačen jer tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju. U obrazloženju osporenog rješenja navodi se da tijelo javne vlasti ne posjeduje arhivski primjerak Detaljnog urbanističkog plana Pilepići iz 1972. godine, te da je zatražena informacija od Javne ustanove Zavod za prostorno uređenje Primorsko-goranske županije, koje ne posjeduje arhivski primjerak.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je Odjel gradske uprave za razvoj, urbanizam, ekologiju i gospodarenje zemljištem Grada Rijeke dopisom KLASA: 350-03/17-01/2, URBROJ: 2170/01-01-10-17-3 od 1. veljače 2017. godine obavijestio da je Grad Rijeka nakon osnutka 1994. godine preuzeo od Zavoda za prostorno planiranje Primorsko-goranske županije prostorno-plansku dokumentaciju, koja je u tom trenutku bila važeća, dok prostorno –planska dokumentacija koja u to vrijeme nije bila na snazi nije predana Gradu Rijeci. Nadalje, navodi se da je informacija zatražena od JU Zavod za prostorno uređenje Primorsko-goranske županije te da ne posjeduju arhivski primjerak. Nadalje, utvrđeno je da je Odjel za gradsku samoupravu  i upravu Grada Rijeke dopisom KLASA: 112-01/17-01/15, URBROJ: 2170/01-09-22-17-2 od 1. veljače 2017. godine obavijestio da se Detaljni urbanistički plan Pilepići broj 493-I71-72 ne nalazi u pismohrani Grada Rijeke.

Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da je informacija svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.

Stoga, pristup informaciji u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama pretpostavlja pristup već gotovoj i postojećoj informaciji, odnosno dobivanje preslike gotove informacije koju tijelo javne vlasti posjeduje, npr. određenog dokumenta, fonograma, crteža i slično.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

U drugostupanjskom je postupku utvrđeno da je tijelo javne vlasti odbacilo predmetni zahtjev rješenjem sukladno odredbi članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer ne posjeduje traženu informaciju, čime je postupilo sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama. Nadalje, u pogledu navoda žalitelja iz predmetne žalbe, a vezano za istinitost navoda tijela javne vlasti o neposjedovanju tražene informacije, posebno se naglašava da nije u nadležnosti Povjerenice za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno ukoliko istu ima u svom posjedu može li se korisnicima omogućiti pristup informaciji.

Na temelju provedenog žalbenog postupka drugostupanjsko tijelo utvrdilo je da je prvostupanjski postupak proveden u skladu s odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama te da je osporeno rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Slijedom navedenog, prigovori i navodi iznijeti u žalbi ne mogu se prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09) odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                            POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.