KLASA: 008-08/17-01/77

URBROJ:   401-01/06-17-02

Zagreb, 6.  srpnja 2017.

Tijelo javne vlasti – mjesni odbor          

Povjerenica za informiranje zaprimila je dana 30. lipnja 2017. godine Vaš upit u kojem navodite kako ste izabrani za vijećnika u jednom mjesnom odboru u Gradu Zagrebu pa biste svoju poziciju htjeli iskoristiti za unapređenje javnosti rada svojega, kao i drugih mjesnih odbora, pa Vas zanima možete li pri tome imati oslonac u Zakonu o pravu na pristup informacijama. Također, navodite kako ste od stručne službe Gradske četvrti Donji Grad dobili informaciju da mjesni odbori jesu tijela javne vlasti, no kako ih niste pronašli na Popisu tijela javne vlasti od Povjerenice za informiranje tražite da iznese službeni stav o navedenom pitanju.

Vezano za Vaš upit možemo Vam odgovoriti sljedeće:

Člankom 5. stavkom 1. točkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama  je propisano da su tijela javne vlasti u smislu ovog Zakona, tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe i druga tijela koja imaju javne ovlasti, pravne osobe čiji je osnivač Republika Hrvatska ili jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje obavljaju javnu službu, pravne osobe koje se temeljem posebnog propisa financiraju pretežito ili u cijelosti iz državnog proračuna ili iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno iz javnih sredstava (nameta, davanja, i sl.), kao i trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo.

Odredbom članka 57. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 i 137/15) propisano je da se mjesni odbor osniva statutom jedinice lokalne samouprave kao oblik neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana. Mjesni odbor osniva se za jedno naselje, više međusobno povezanih manjih naselja ili za dio većeg naselja, odnosno grada koji u odnosu na ostale dijelove čini zasebnu razgraničenu cjelinu (dio naselja). Člankom 60. propisano je da se sredstva za rad mjesnih odbora osiguravaju u proračunu općine odnosno grada. Člankom 65. propisano je da se u gradovima  mogu osnivati gradski kotarevi ili gradske četvrti kao posebni oblici mjesne samouprave. Člankom  66. navedenog Zakona propisano je da su mjesni odbori, gradske četvrti i gradski kotarevi pravne osobe.

S obzirom na citirane odredbe mjesni odbori, kao i gradske četvrti i gradski kotarevi, predstavljaju tijela javne vlasti u smislu članka 5. stavak 1. točkom 2.  Zakona o pravu na pristup informacijama. Mjesni odbori odnosno gradske četvrti ili kotarevi dužni su stoga postupati prema Zakonu o pravu na pristup informacijama.

Budući da ne postoji cjeloviti popis ili baza podataka mjesnih odbora odnosno isti ne vodi niti jedno središnje tijelo, uključivši Ministarstvo uprave, Povjerenica za informiranje će u narednom razdoblju prikupiti podatke o mjesnim odborima, kako je i planirano za ovu godinu te ujedno uputiti lokalne jedinice i same odbore (četvrti, kotareve) o postupanju prema Zakonu o pravu na pristup informacijama.

U praksi, prema našim saznanjima, mjesni odbori u pravilu nemaju stručnu službu odnosno imenovanog službenika za informiranje, pa bi u tom slučaju poslove ostvarivanja prava na pristup informacijama obavljao službenik za informiranje nadležne jedinice lokalne samouprave. Međutim to ne sprječava da svaki mjesni odbor za sebe redovito objavljuje informacije i postupa po zahtjevima za pristup informacijama.

U slučaju podnošenja zahtjeva za pristup informacijama za čije je rješavanje nadležan određeni mjesni odbor, navedeno tijelo javne vlasti je, ukoliko ima svoju stručnu službu odnosno imenovanog službenika za informiranje, o istom dužno odlučiti sukladno odredbama članka 23. Zakona o pravu na pristup informacijama, a vodeći računa o mogućim ograničenjima pristupa informacijama, koja su propisana u članku 15. istog Zakona.

Za sve informacije upućujemo Vas na internetsku stranicu Povjerenika za informiranje www.pristupinfo.hr, na kojoj se, u rubrici Dokumenti i publikacije na poveznici http://www.pristupinfo.hr/dokumenti-i-publikacije/ nalazi Priručnik za službenike za informiranje, kao i na tražilicu odluka i mišljenja Povjerenika za informiranje i Visokog upravnog suda TOM, na poveznici  http://tom.pristupinfo.hr/pregledfilter1.php. Također, po završetku popisa mjesnih odbora isti će biti javno objavljen i dostupan svim korisnicima.