KLASA: UP/II-008-07/17-01/132
URBROJ: 401-01/03-17-08
Zagreb, 26. travnja 2017.
Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ……… iz Lepoglave, ………, izjavljene protiv rješenja Grada Lepoglave KLASA: UP/I-008-01/17-01/3, URBROJ: 2186/016-04/1-17-2 od 10. veljače 2017. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Odbija se žalba ……… izjavljena protiv rješenja Grada Lepoglave KLASA: UP/I-008-01/17-01/3, URBROJ: 2186/016-04/1-17-2 od 10. veljače 2017. godine, kao neosnovana.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj), temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu tražene informacije, plan rada Grada Lepoglave za 2017. godinu.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da je tijelo javne vlasti nepotpuno utvrdilo činjenično stanje iz razloga jer nije postupilo po Uputi za Izradu i donošenje Godišnjeg plana rada Ministarstva uprave iz 2013. godine. Navodi kako je na nepotpuno utvrđeno činjenično stanje pogrešno primijenilo Zakon o pravu na pristup informacijama jer sukladno navedenoj Uputi Ministarstva uprave Grad Lepoglava je trebao donijeti i javno objaviti Godišnji Plan rada Grada Lepoglave u zakonskom roku. Navodi kako ne postoje razlozi za odbijanje zahtjeva za pristup informacijma i uskratu zatražene informacije. Predlaže da se uvaži žalba i omogući pristup informaciji.
Žalba je neosnovana.
Uvidom u spis predmeta je utvrđeno da je žalitelj dana 27. siječnja 2017. godine zatražio od Grada Lepoglave, kao tijela javne vlasti, dostavu plana rada Grada Lepoglave za 2017. godinu, sukladno Uputi za izradu i donošenje godišnjeg plana rada Ministarstva uprave.
Uvidom u osporeno rješenje utvrđeno je da je zahtjev žalitelja odbačen jer tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju. U obrazloženju osporenog rješenja navodi se da Grad Lepoglava ne posjeduje traženu informaciju odnosno dokument pod nazivom Plan rada Grada Lepoglave za 2017. godine.
U dopisu Grada Lepoglave KLASA: UP/I-008-01/17-01/3, URBROJ 2186/016-04/1-17-5 od 9. ožujka 2017. godine navodi se da Grad Lepoglava ne posjeduje plan rada Grada Lepoglave za 2017. godinu koji bi bio donesen temeljem Upute za izradu i donošenje godišnjeg plana rada Ministarstva uprave. Nadalje, navodi se da su na službenim stranicama Grada Lepoglave objavljeni programi, planovi i izvješća koja posjeduje Grad Lepoglava, a koji su izrađeni temeljem zakonskih, podzakonskih propisa ili općih akata Grada Lepoglave. U dopisu se upućuje na web stranicu Grada Lepoglave: http://www.lepoglava.hr/sadrzaj/pregled/programi-i-izvjesca/1503?c=31, http://www.lepoglava.hr/sadrzaj/pregled/izvjesca-proracunskih-i-izvanproracunskih-korisnika/2621?c=31,http://www.lepoglava.hr/sadrzaj/pregled/akti-gradonacelnika/1487?c=31 i sadržaj tih stranica dostavljen je uz prvostupanjski spis.
U drugostupanjskom je postupku utvrđeno da je na web stranici Ministarstva uprave, https://uprava.gov.hr/pristup-informacijama/strategije-planovi-i-izvjesca/godisnji/1039, Uputa za izradu i donošenje godišnjeg plana rada od 26. studenoga 2013. godine na koju se poziva žalitelj u zahtjevu za pravo na pristup informacijama i u predmetnoj žalbi. Utvrđeno je da od donošenja citirane Upute, na web stranici Grad Lepoglava nisu objavljeni godišnji planovi rada.
U drugostupanjskom je postupku utvrđeno da je tijelo javne vlasti odbacilo predmetni zahtjev rješenjem sukladno odredbi članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer ne posjeduje traženu informaciju, čime je postupilo sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama. Nadalje, u pogledu navoda žalitelja iz predmetne žalbe, a vezano za istinitost navoda tijela javne vlasti o neposjedovanju tražene informacije, posebno se naglašava da nije u nadležnosti Povjerenice za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno ukoliko istu ima u svom posjedu može li se korisnicima omogućiti pristup informaciji.
Potrebno je napomenuti da je člankom 10. stavkom 1. Zakon o pravu na pristup informacijama propisana obveza proaktivne objave informacija te je utvrđen opseg informacija koje tijelo javne vlasti trebaju učiniti dostupnim javnosti (ako ih imaju izrađene) koje se mogu svrstati u nekoliko skupina: propisi, planiranje i izvještavanje (među koje se ubrajaju i godišnji planovi rada), financijska transparentnost, organizacija i rad tijela, informacije o javnim uslugama i informiranju javnosti. Stoga, Grad Lepoglava po izradi informacija iz članka 10. Zakona o pravu na pristup informiranje, a za koje ne postoji ograničenja, ima obvezu iste objavljivati na internetskoj stranici.
Na temelju provedenog žalbenog postupka drugostupanjsko tijelo utvrdilo je da je prvostupanjski postupak proveden u skladu s odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama te da je osporeno rješenje pravilno i na zakonu osnovano.
Slijedom navedenog, prigovori i navodi iznijeti u žalbi ne mogu se prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari.
Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09) odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENICA ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.