KLASA: 008-08/15-01/02

URBROJ: 401-01/05-16-496

Zagreb, 12.01.2016.

Tijela javne vlasti

Nastavno na Vaš upit u kojem tražite mišljenje o zahtjevu za pristup informacijama korisnika, kojim je u bitnom zatražio sva rješenja o utvrđivanju minimalnih tehničkih i drugih uvjeta za prodaju robe na malo izvan prodavaonica putem kioska, za razdoblje od 5 godina, u nastavku odgovaramo kako slijedi.

Naglašavamo kako je Povjerenik za informiranje drugostupanjsko tijelo koje rješava u žalbenom postupku, stoga Vam ne možemo dati konkretne odgovore u navedenom slučaju, budući da bi mogao biti pokrenut predmetni žalbeni postupak.

Prvenstveno treba identificirati posjeduje li  tijelo javne vlasti informaciju u skladu sa definicijom informacije propisanom člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15), odnosno postoji li izrađena informacija. Ukoliko postoji, potrebno je primijeniti daljnje zakonske odredbe na predmetni zahtjev.

Sljedeći je korak utvrđivanje je li informacija javna, odnosno postoje li na informaciji neka ograničenja propisana člankom 15. Zakona zbog kojega se ona ne može omogućiti korisniku, odnosno zbog kojega se može samo djelomično omogućiti korisniku. Pritom treba paziti na odredbu članka 16. Zakona i u slučaju eventualnog ograničenja provesti test razmjernosti i javnog interesa.

Člankom 23. Zakona su propisani načini rješavanja zahtjeva.

U slučaju da je informacija dostupna javnosti, potrebno je ukazati na članak 19. Zakona o pravu na pristup informacijama, kojim je propisano da tijelo javne vlasti ima pravo tražiti od korisnika naknadu stvarnih materijalnih troškova koji nastanu pružanjem informacije, sukladno članku 17. ovog Zakona, kao i na naknadu troškova dostave tražene informacije.

Kriterijima za određivanje visine naknade stvarnih materijalnih troškova i troškova dostave informacije („Narodne novine“, broj 12/14.)  propisana je visina naknade stvarnih materijalnih troškova koji nastanu pružanjem informacije, kao i visina naknade troškova dostave tražene informacije koje plaća korisnik prava na informaciju, a koji nastaju pružanjem informacije prema Zakonu o pravu na pristup informacijama.

Odredbom članka 4. citiranih Kriterija je propisano da će tijelo javne vlasti dostaviti informaciju  korisniku  po primitku dokaza o izvršenoj uplati. Također je propisano da će tijelo javne vlasti zatražiti od korisnika da unaprijed položi na račun tijela javne vlasti očekivani iznos stvarnih materijalnih troškova odnosno troškova dostave u roku od osam dana, ukoliko iznos prelazi 150,00 kuna. U slučaju da korisnik prava na pristup informaciji u roku ne položi navedeni iznos, smatrat će se da je korisnik prava na pristup informaciji odustao od zahtjeva.

Također  ukazujemo da se  rokovi za ostvarivanje prava na pristup informaciji mogu  produžiti za 15 dana ako se jednim zahtjevom traži veći broj različitih informacija te je o produženju rokova tijelo javne vlasti obvezno bez odgode, a najkasnije u roku od 8 dana, obavijestiti podnositelja zahtjeva i navesti razloge zbog kojih je taj rok produžen.