KLASA:  008-08/16-01/04

URBROJ:  401-01/01-16-576

Zagreb, 6. prosinac  2016.

Tijelo državne uprave - ministarstvo

Povjerenik za informiranje zaprimio je Vaš upit od 1.12.2016. godine, koji se odnosi na provedbu članka 11. Zakona o pravu na pristup informacijama  (Narodne novine, broj 25/13, 85/15) i  u kojem Vas zanima jeste li u obvezi provesti savjetovanje sukladno zakonskoj odredbi u trajanju od 30 dana, za akt u kojemu se mijenja samo jedna odredba, a to je naziv Ministarstva zdravstva.

Uz uvjet kako se navedenim aktom doista mijenja samo naziv tijela sukladno zakonskoj normi, odgovaramo kako slijedi:

Iako je Zakonom o pravu na pristup informacijama propisano da savjetovanje s javnošću mora trajati u pravilu 30 dana, ostavljena je mogućnost da u specifičnim situacijama savjetovanje može trajati i kraće.Nastavno na navedeno, u slučaju da nije moguće ili da nije opravdano provoditi savjetovanje u trajanju od 30 dana, uz dokument se mora navesti  obrazloženje za skraćeni rok.

U ovom specifičnom slučaju za koje tražite mišljenje, smatramo da nema potrebe za provedbom savjetovanja s javnošću i traženja prijedloga i mišljenja javnosti na nacrt propisa, budući je riječ o usklađivanju sa izričitom zakonskom normom, a oko sadržaja promjene o kojoj se razmatra provođenje savjetovanja nije moguće zauzeti stav. Navedena promjena ne sadrži normativne opcije nego se radi o preuzimanju unaprijed određene zakonske norme (norme hijerarhijski višeg akta) tehničkog karaktera (naziv tijela) te bi u tom smislu savjetovanje bilo zaista samo formalne prirode i ne bi imalo svoju supstancijalnu svrhu, zbog koje je obveza i propisana – sudjelovanje građana u izradi propisa u svrhu povećanja kvalitete odluke i njezine primjenjivosti i u konačnici legitimnosti.

Slijedom svega navedenog, i uz uvjet kako je u predmetnom pravilniku promijenjen samo naziv ministarstva, mišljenja smo kako nije potrebno provesti savjetovanje s javnošću. .