KLASA: UP/II-008-07/15-01/79

URBROJ: 401-01/06-16-02

Zagreb, 14. listopada 2016.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ……… iz Baške Vode, ………, izjavljene protiv rješenja Općine Baška Voda KLASA: 008-01/14-01/07, URBROJ: 2147/02-04-14/1 od 17. studenoga 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ……… izjavljena protiv rješenja Općine Baška Voda KLASA: 008-01/14-01/07, URBROJ: 2147/02-04-14/1 od 17. studenoga 2014. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem pod točkom 1. izreke nije omogućen pristup informacijama korisniku prava na pristup informacijama ……… za tražene informacije naznačene u zahtjevu za pristup informacijama: kopije uplatnica za 2012., 2013. i 2014. godinu (korištena parking mjesta za stolove i pečenje janjaca) za korištenje javne površine za U.O. Papagaj prilikom proslave 1. svibnja., iz razloga što tijelo javne vlasti ne raspolaže traženim informacijama.

Protiv osporenog rješenja ……… (dalje u tekst: žalitelj) je pravovremeno izjavio žalbu u kojoj navodi kako mu je istim rješenjem omogućen pristup informacijama pod točkom 2. predmetnog zahtjeva  te kako ulaže žalbu jer mu nije omogućen pristup informacijama u pogledu rješenja o korištenju javne površine za U.O. Papagaj prilikom proslave 1. svibnja (tri dana) s kopijama uplatnica za 2012., 2013. i 20014. godinu (korištena parking mjesta za stolove i pečenje janjaca), uz obrazloženje da tijelo javne vlasti ne raspolaže traženim informacijama. Po mišljenju žalitelja, navedeno obrazloženje Općine Baška Voda iz osporenog rješenja ne odgovara istini te smatra da je isto vidljivo iz zamolbe te iz dane suglasnosti za korištenje javne površine. Žalitelj je mišljenja da ako je netko dobio suglasnost za korištenje javne površine, mora dobiti i rješenje o korištenju iste, kao i rješenje o plaćanju navedene površine. Od Povjerenice za informiranje traži da Općini Baška Voda naloži da mu omogući pristup informaciji pod rednim brojem 1. predmetnog zahtjeva. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Članak 1. Zakona o pravu na pristup informacijama u bitnom propisuje kako se ovim Zakonom uređuje pravo na pristup informacijama koje posjeduju tijela javne vlasti, dok članak 5. stavak 1. točka 3. navedenog Zakona propisuje kako je „informacija“ svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra ili u bilo kojem drugom obliku, neovisno o načinu na koji je prikazana (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis).

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Uvidom u dokumentaciju u spisu predmeta utvrđeno je da je žalitelj dana 23. svibnja 2014. godine i požurnicom od 23. lipnja 2014. godine Općini Baška Voda podnio zahtjev za pristup informacijama, kojim je zatražio sljedeće informacije: 1. rješenje o korištenju javne površine za U.O. Papagaj prilikom proslave 1. svibnja (tri dana) s kopijama uplatnica za 2012., 2013. i 2014. godinu (korištena parking mjesta za stolove i pečenje janjaca), 2. suglasnost za držanje žive muzike za 2012., 2013., i 2014. godinu za U.O. Papagaj prilikom proslave 1. svibnja. Također je utvrđeno da je povodom navedenog zahtjeva, a postupivši po zaključku Povjerenice za informiranje KLASA: UP/II-008-07/14-01/413, URBROJ: 401-01/06-14-01 od 13. listopada 2014. godine, Općina Baška Voda donijela osporeno rješenje, kojim su žalitelju djelomično omogućene informacije iz zahtjeva te odbačen zahtjev žalitelja pod točkom 1., iz razloga što tijelo javne vlasti ne raspolaže traženim informacijama.

U drugostupanjskom postupku, Općina Baška Voda dostavila je 27. veljače 2015. godine Povjerenici za informiranje prvostupanjski spis predmeta dopisom KLASA: 008-01/14-01/07, URBROJ: 2147/02-04-14/3 od 23. veljače 2015. godine, u kojem su pojasnili da su djelomično odbacili zahtjev žalitelja iz razloga što ne posjeduju uplatnice za uplatu korištenja javne površine za 2012., 2013. i 2014. godinu za postavljanje stolova i pečenje janjaca U.O. Papagaj prilikom 1. svibnja, jer povodom tradicionalnog održavanja proslave 1. svibnja u Baškoj Vodi nisu vršili naplatu korištenja javno-prometne površine korisnicima koji istu koriste samo povodom održavanje iste proslave.

Razmatrajući dokumentaciju u spisu predmeta, Povjerenica za informiranje zaključuje kako je tijelo javne vlasti omogućilo žalitelju pristup informacijama iz predmetnog zahtjeva koje posjeduje i to bez ograničenja, a o čemu se ne donosi posebno rješenje. Također, Povjerenica za informiranje je vezano za informaciju traženu pod rednim brojem 1. predmetnog zahtjeva zaključila da je tijelo javne vlasti odbacilo isti zahtjev rješenjem iako se u izreci rješenja navodi da se ne omogućuje pristup informaciji, čime je postupilo sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama.

S obzirom da iz spisa predmeta proizlazi da Općina Baška Voda ne posjeduje informaciju u pogledu točke 1. predmetnog zahtjeva, zaključeno je da je prvostupanjsko tijelo u osporenom rješenju u pogledu navedenog traženja ispravno odlučilo, pa se stoga žalbeni navodi ne mogu uvažiti. U odnosu na informacije koje su omogućili žalitelju nije trebalo donositi rješenje jer je člankom 23. stavkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama  propisano da tijelo javne vlasti donosi rješenje kad korisniku omogućuje pristup traženoj informaciji primjenom odredbe članka 16. stavka 1. ovog Zakona, a što ovdje nije slučaj, iz razloga što su u pogledu traženja žalitelja pod točkom 2. predmetnog zahtjeva informacije omogućene u cijelosti bez provođenja testa razmjernosti i javnog interesa.

Također, u pogledu navoda žalitelja iz predmetne žalbe, a vezano za istinitost navoda tijela javne vlasti o neposjedovanju traženih informacija, posebno se naglašava da nije u nadležnosti Povjerenice za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno može li se korisnicima omogućiti pristup informaciji.

Na temelju provedenog žalbenog postupka Povjerenica za informiranje je utvrdila da je u prvostupanjskom postupku bilo nedostataka, ali da su oni takvi da nisu mogli utjecati na rješenje ove upravne stvari.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 2. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.