KLASA: UP/II-008-04/13-01/354

URBROJ: 567-06/05-13-02

Zagreb, 11. studenog 2013.

Povjerenik za informiranje po povjerenici Anamariji Musi (u daljnjem tekstu: Povjerenik), na temelju članka 25. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom Žalbe ……… iz Zagreba, ………, izjavljene protiv Rješenja Državnog zavoda za intelektualno vlasništvo, KLASA: UP/I-008-02/13-010/003, URBROJ: 559-02/1-13-002, od 9. rujna 2013. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama,  donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se Žalba ……… iz Zagreba, ………, izjavljena protiv Rješenja Državnog zavoda za intelektualno vlasništvo, KLASA: UP/I-008-02/13-010/003, URBROJ: 559-02/1-13-002, od 9. rujna 2013. godine kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim Rješenjem odbijen je Zahtjev  ……… (u daljnjem tekstu: žaliteljica)  za ostvarivanje prava na pristup informacijama,  temeljem članka 23. stavka 5. točke 2., a vezano uz članak 15. stavak 3. točku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama (u daljnjem tekstu: ZPPI), zbog toga što postoje osnove sumnje da bi objavljivanje informacije onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog postupka.

Protiv pobijanog Rješenja žaliteljica je  uložila Žalbu u kojoj u bitnom navodi da ulaže Žalbu  zbog pogrešno utvrđeno činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava.

Žaliteljica nadalje navodi kako je od Državnog zavoda za intelektualno vlasništvo (u daljnjem tekstu: DZIV) već u dva navrata temeljem ZPPI-ja, a vezano uz isti spor, tražila i dobila konkretne informacije kao stranka u sporu, stoga smatra da je netočno kako bi omogućavanje traženim informacijama ugrozilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog spora.

Žaliteljica predlaže drugostupanjskom tijelu da naloži DZIV-u dostavu preslike zatražene informacije.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žaliteljica  dana 30. kolovoza  2013. godine uputila DZIV-u Zahtjev za pristup informacijama u kojem traži da joj se dostave preslike očitovanja DZIV-a upućena Općinskom državnom odvjetništvu – građansko upravnom odjelu, u građanskoj parnici broj PR-3774/00 (tj. Pr-DO-1025/01), osim dokumenata DZIV-a od 16. 3. 2009. (Klasa: 114-01/01-010/001, Urbroj: 559-02/1-09-005) upućenog Općinskom državnom odvjetništvu, koji žaliteljica posjeduje.

Nadalje, DZIV u obrazloženju pobijanog Rješenja navodi kako se podaci čiju dostavu žaliteljica traži odnose na sudski postupak koji se vodi pred Općinskim sudom u Zagrebu, povodom tužbe žaliteljice protiv DZIV, te da se radi o podacima koji predstavljaju povjerljive informacije, budući se radi o prepisci između DZIV-a i njegovog zakonskog zastupnika, Općinskog državnog odvjetništva u Zagrebu, koji ga temeljem zakona zastupa u navedenom sudskom postupku.

DZIV potom citira članak 118. Zakona o državnom odvjetništvu, u kojem je propisano da je državni odvjetnik ili zamjenik državnog odvjetnika dužan zadržati za sebe sve što je doznao o strankama i njihovim pravima, obvezama i pravnim interesima u okviru obnašanja dužnosti, ako to ne predstavlja kazneno djelo, te čuvati tajnost svih podataka nedostupnih javnosti. DZIV zaključuje kako je iz navedenog razvidno kako su ti podaci proglašeni tajnima temeljem zakona, pa je slijedom toga njihova dostupnost ograničena i sukladno odredbi članka 15. stavka 2. točke 2. ZPPI-ja.

DZIV navodi kako je u provedenom postupku, sukladno članku 16. stavku 2. ZPPI-ja, proveden test razmjernosti i javnog interesa, te je utvrđeno da dostupnost predmetnim informacijama nije od javnog interesa, već se radi o isključivo privatnom interesu žaliteljice koja je stranka u sudskom postupku Pr-3774/00 i kojoj je dostupnost spisu predmeta iz navedenog postupka omogućena člankom 150. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ br. 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11 i 25/13), a u upravnim stvarima temeljem odredbe članka 84. Zakona o općem upravnom postupku.

Prema odredbi članka 23. stavka 5. točke 2. ZPPI-ja tijelo javne vlasti rješenjem će odbiti zahtjev ako se ispune uvjeti propisani u članku 15. stavcima 2. i 3., a u vezi s člankom 16. stavkom 1. ovog Zakona.

Člankom 15. stavkom 3. točkom 1. ZPPI-ja je propisano kako tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informaciji ako postoje osnove sumnje da bi njezino objavljivanje onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog, upravnog ili drugog pravno uređenog postupka, izvršenje sudske odluke ili kazne.

Iz spisa predmeta je utvrđeno kako žaliteljica traži informacije koje se tiču sudskog postupka koji je u tijeku, kako ih traži od protivne strane u tom postupku, odnosno kako je žaliteljica i sama stranka u tom postupku.

Iz tog je razloga potrebno citirati članak 1. stavak 3. ZPPI-ja koji propisuje kako se odredbe ovog Zakona ne primjenjuju na stranke u sudskim, upravnim i drugim na zakonu utemeljenim postupcima, kojima je dostupnost informacija iz tih postupaka utvrđena propisom.

S obzirom da je žaliteljica stranka u građanskoj parnici broj: Pr-3774/00, ona bi trebala predmetne informacije tražiti od tijela ispred kojega se vodi postupak, Općinskog građanskog suda u Zagrebu, i to temeljem članka 150. Zakona o parničnom postupku, koji joj to kao stranci u postupku omogućuje.

Bitno je još napomenuti kako je prvostupanjsko tijelo ispravno provelo test razmjernosti i javnog interesa, te da zatražena informacije ne predstavlja informaciju koja je od javnog interesa, već koja je od privatnog interesa žaliteljice.

Osim toga, kada bi se zatražena informacija dala žaliteljici ona bi se onda morala dati i svakoj drugoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi, budući da pravo na pristup informacijama pripada svim korisnicima na jednak način i pod jednakim uvjetima, drugim riječima, ako je informacija dostupna samo jednoj osobi, ona bi morala biti dostupna svima.

Budući da se zatražena informacija odnosi na sudski postupak koji je u tijeku, te da žaliteljica kao stranka u tom postupku dostupnost informacijama  ostvaruje temeljem drugog propisa, Povjerenik za informiranje je u žalbenom postupku utvrdio da je prvostupanjski postupak pravilno proveden, a o Zahtjevu stranke je prvostupanjsko tijelo odlučilo sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama te je osporeno Rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Slijedom navedenog prigovori i navodi iznijeti u Žalbi ne mogu se prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točka 1.  Zakona o općem upravnom postupku, odlučeno kao u izreci ovog Rješenja.

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog Rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred  Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave Rješenja.                                         

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

Anamarija Musa, dr. sc.