KLASA: UP/II-008-07/13-01/85
URBROJ: 401-01/05-14-04
Zagreb, 19. ožujka 2014.
Povjerenica za informiranje, na temelju članka 25. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ………, Zagreb, ………, izjavljene protiv rješenja Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta, KLASA: UP/I-008-01/13-01/00016, URBROJ: 533-01-13-0004, od 13. studenog 2013. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Odbija se žalba ………, izjavljena protiv rješenja Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta, KLASA: UP/I-008-01/13-01/00016, URBROJ: 533-01-13-0004, od 13. studenog 2013. godine, kao neosnovana.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta (u daljnjem tekstu: MZOS) odbijen je zahtjev ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) za ostvarivanje prava na pristup informacijama temeljem članka 23. stavka 5. točke 4., a vezano uz članak 5. stavak 1. točku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama (u daljnjem tekstu: ZPPI), iz razloga jer se tražena informacija ne smatra informacijom u zakonskom smislu.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je uložio žalbu, u kojoj u bitnom navodi kako u cijelosti pobija rješenje MZOS-a zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, bitne povrede postupka i pogrešne primjene materijalnog prava. Žalitelj naime tvrdi kako je MZOS pogrešno utvrdio da tražena informacija nije informacija u zakonskom smislu, stoga od drugostupanjskog tijela traži da poništi pobijano rješenje MZOS-a te žalitelju omogući pristup zatraženoj informaciji.
Žalba je neosnovana.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj dana 31. listopada 2013. godine podnio MZOS-u zahtjev za dopunom informacije, zatražene u zahtjevu od 1. lipnja 2013. godine, jer tijelo javne vlasti nije odgovorilo tko je sastavio priopćenje „Kvaliteta sadržaja zdravstvenog odgoja potvrdila Svjetska zdravstvena organizacija.“
Prema odredbi članka 23. stavka 5. točke 4. ZPPI-ja tijelo javne vlasti rješenjem će odbiti zahtjev ako se traži informacija koja se ne smatra informacijom u smislu članka 5. stavka 1. točke 3. ovog Zakona.
Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. ZPPI-ja je propisano kako je „informacija“ svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra ili u bilo kojem drugom obliku, neovisno o načinu na koji je prikazana (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis).
Uvidom u žaliteljev zahtjev za pristup informacijama, utvrđeno je kako se njegova pitanja ne mogu klasificirati pod citiranu zakonsku definiciju informacije, odnosno kako žalitelj postavlja pitanja, na koje je jedino i moguće dati odgovore, što ne predstavlja informaciju u zakonskom smislu.
Pristup informaciji u smislu zakona o pravu na pristup informacijama pretpostavlja pristup već gotovoj i postojećoj informaciji, odnosno informaciji koja postoji u materijaliziranom obliku, i ne predstavlja dužnost tijela javne vlasti da daje odgovore na pitanja.
Drugim riječima, pristup informacijama u zakonskom smislu znači dobivanje preslike gotove informacije, npr. određenog dokumenta, cd-a ili drugog zapisa podataka.
Tijela javne vlasti bi u okviru korektnog i etički ispravnog odnosa državne uprave sa građanima i u skladu sa aktima koji uređuju njihovo postupanje trebala uredno odgovarati na pitanja i predstavke građana i davati im određena objašnjenja, ali to ne spada u domenu ZPPI-ja.
U drugostupanjskom postupku je također utvrđeno kako MZOS ne posjeduje ispravu Svjetske zdravstvene organizacije temeljem koje je sastavljeno priopćenje „Kvalitetu sadržaja zdravstvenog odgoja potvrdila Svjetska zdravstvena organizacija“.
Međutim, MZOS se je dužan držati članka 7. ZPPI-ja kojim je propisano da informacije koje tijela javne vlasti objavljuju moraju biti pravodobne potpune i točne.
Stoga se postavlja pitanje u vjerodostojnost objavljene informacije budući da MZOS ne posjeduje predmetnu ispravu Svjetske zdravstvene organizacije kojom je dana potvrda kvalitete sadržaja zdravstvenog odgoja.
Iako je na temelju provedenog žalbenog postupka Povjerenica za informiranje utvrdila da je prvostupanjski postupak pravilno proveden, a o zahtjevu stranke je prvostupanjsko tijelo odlučilo sukladno odredbama ZPPI-ja te je osporeno rješenje pravilno i na zakonu osnovano, potrebno je naglasiti da je MZOS dužan objavljivati na internetskim stranicama pravodobne potpune i točne informacije kako ne bi korisnike prava na pristup informacijama dovodio u zabludu.
Slijedom navedenog, prigovori i navodi iznijeti u žalbi ne mogu se prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari.
Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENICA ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.