KLASA: 008-08/16-01/04

URBROJ: 401-01/21-16-347

Zagreb, 10.05.2016.

Jedinica LP(R)S

Povjerenica za informiranje je zaprimila Vaš upit u kojem Vas zanima može li postupak promjene prostornog plana koji je uređen Zakonom o prostornom uređenju i za koji je obvezna javna rasprava biti sastavni dio plana savjetovanja Jedinice JLP(R)S. Nastavno na Vaš upit, obavještavamo Vas sljedeće.

Člankom 11. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, br. 25/13, 85/15) propisano je da su tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne regionalne samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima dužne provoditi savjetovanja pri donošenju zakona i podzakonskih propisa u pravilu u trajanju od 30 dana, a pri donošenju općih akata, odnosno drugih strateških ili planskih dokumenata kad se njima utječe na interese građana i pravnih osoba. Također, tijela javne vlasti dužna su donijeti i na svojoj internetskoj stranici objaviti plan savjetovanja s javnošću za kalendarsku godinu najkasnije do isteka prethodne kalendarske godine. O izmjenama plana savjetovanja tijelo javne vlasti dužno je istim putem izvijestiti javnost.

Plan savjetovanja s javnošću sadrži naziv propisa, općeg akta ili dokumenta za koji se provodi savjetovanje, očekivano vrijeme njegova donošenja ili usvajanja, okvirno vrijeme provedbe internetskog savjetovanja te druge predviđene načine na koje se namjerava provesti savjetovanje, kao što su javne rasprave, distribucija nacrta propisa zainteresiranoj javnosti elektroničkom poštom, sudjelovanje u radnim skupinama i drugo.

S obzirom na to da je posebnim zakonom, točnije člankom 94. Zakona o prostornom uređenju („Narodne novine“, br. 153/13) propisano da se o prijedlogu prostornog plana provodi  javna rasprava u kojoj može sudjelovati svatko, a da sudionici u javnoj raspravi daju mišljenja, prijedloge i primjedbe na prijedlog prostornog plana u roku i na način propisan ovim Zakonom te da je prostorni plan temeljni dokument prostornog uređenja svake jedinice lokalne samouprave, mišljenja smo da Izmjene Prostornog plana Jedinice JLP(R)S trebaju biti sastavni dio Plana savjetovanja s javnošću, jer se donošenjem, odnosno izmjenama navedenog akta neposredno uređuju pitanja od interesa za opću dobrobit građana i pravnih osoba na području jedinice lokalne samouprave i šire.

Savjetovanje i uključivanje javnosti u postupak donošenja propisa provodi se u svrhu prikupljanja informacija o interesima, stavovima i prijedlozima zainteresirane javnosti vezanim uz određenu javnu politiku s ciljem podizanja razine razumijevanja i prihvaćanja ciljeva politike, ali i uočavanja slabosti i negativnih učinaka javne politike koje treba na vrijeme otkloniti.