KLASA: UP/II-008-07/24-01/712

URBROJ: 401-01/10-24-2

Zagreb, 6. rujna 2024.

Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15 i 69/22) povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Športske zajednice Grada Ogulina od 25. srpnja 2024. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ......... izjavljena protiv rješenja Športske zajednice Grada Ogulina od 25. srpnja 2024. godine kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem Športske zajednice Grada Ogulina (dalje u tekstu: prvostupanjsko tijelo) odbačen je zahtjev za pristup informacijama ......... (dalje u tekstu: žalitelj), kojim je tražio popunjeni obrazac PROR-POT za 2019. godinu, temeljem članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer prvostupanjsko tijelo ne posjeduje traženu informaciju niti ima saznanja gdje se informacija nalazi.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj detaljno opisuje tijek postupka. Ističe da je zahtjev podnio dana 21. lipnja 2024. godine, te navodi da prvostupanjsko tijelo nije dalo nikakve razloge za svoje tvrdnje da obrazac PROR-POT nije predavan, odnosno da je predavalo puno opsežnije financijsko izvješće. Dalje navod da su prvostupanjsko tijelo i Grad Ogulin napravili svoju verziju izvještaja u kojem nedostaje rubrika ostali javni izvori financiranja. Ističe da je prvostupanjsko tijelo trebalo podnositi osam različitih izvještaja, umjesto jedno lažnog objedinjenog izvještaja. Predlaže da se žalba prihvati.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom od 21. lipnja 2024. godine od prvostupanjskog tijela tražio popunjeni obrazac PROR-POT (izvještaj o utrošku proračunskih sredstava) za 2019. godinu.

Postupajući po navedenom zahtjevu, prvostupanjsko tijelo donijelo je osporeno rješenje.

Iz obrazloženja osporenog rješenja u bitnom proizlazi da prvostupanjsko tijelo ne posjeduje informaciju koju žalitelj traži, te nema saznanja gdje se ista nalazi.

U žalbenom postupku Povjereniku za informiranje dostavljen je spis na nadležno postupanje po žalbi žalitelja.

Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj ili pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima iz navedenog Zakona.

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Dopisom Ureda povjerenice za informiranje, KLASA: 008-04/24-01/465, URBROJ: 401-01/10-24-2 od 12. kolovoza 2024. godine žalba žalitelja je dostavljena prvostupanjskom tijelu na nadležno postupanje u smislu članka 113. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09 i 110/21), te je od prvostupanjskog tijela zatraženo da se očituje posjeduje li PROR-POT obrazac za 2019. godinu.

Elektroničkom porukom od 29. kolovoza 2024. godine prvostupanjsko tijelo obavijestilo je Ured povjerenice za informiranje da nije predavalo obrazac PROR-POT, jer je radilo svoj izvještaj. U navedenoj elektroničkoj poruci prvostupanjsko tijelo ukazuje na činjenicu da prema tumačenju Ministarstva financija. koje je Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske zaprimio 17. veljače 2016. godine, u slučaju postojanja ugovorom uređene obveze izvještavanja prema davatelju sredstava iz javnih izvora koja je sadržajno detaljnija od propisanog PROR-POT obrasca, udruga ili druga neprofitna organizacije nije u obvezi dostavljati ispunjen obrazac PROR-POT (poveznica https://udruge.gov.hr/vijesti/obveza-dostave-pror-pot-obrazaca-za-udruge-i-druge-neprofitne-organizacije/3398).

Slijedom svega navedenog, Povjerenik za informiranje ističe kako slijedi.

Kao prvo, Povjerenik za informiranje u žalbenom postupku isključivo ispituje posjeduje li tijelo javne vlasti traženu informaciju, pri čemu Povjerenik za informiranje nije ovlašten ispitivati pravilnost postupanja prvostupanjskog tijela prilikom podnošenja financijskog izvještaja, odnosno je li prvostupanjsko tijelo trebalo predati traženi izvještaj ili neki drugo financijsko izvješće.

Kao drugo, iz prethodno citiranog mišljenja Ministarstva financija jasno proizlazi da postoji iznimka od obveze dostavljanja obrasca PROR-POT.

Kao treće, sama činjenica što žalitelj smatra da je prvostupanjsko tijelo trebalo podnositi osam različitih izvještaja (a ne jedan lažni izvještaj, kako to navodi žalitelj), ne znači da prvostupanjsko tijelo posjeduje traženu informaciju.

Kao četvrto, opsežni žalbeni navodi u kojima se citiraju stavovi Državnog ureda za reviziju također ne dovode u sumnju osporeno rješenje.

Kao peto, činjenica što je žalitelj od Grada Ogulina dobio obrazac PROT-POT prvostupanjskog tijela za 2017. godinu, ne znači da prvostupanjsko tijelo posjeduje navedeni obrazac i za 2019. godinu.

Zaključno, navodi žalitelja o tome da se u prvostupanjskom tijelu kriju „serijski prevaranti i vrhunski manipulatori“ predstavlja postupanje suprotno načelu međusobnog poštovanja i suradnje iz članka 9.a Zakona o pravu na pristup informacijama, a Povjerenik za informiranje ne ispituje pravilnost i zakonitost postupanja prvostupanjskog tijela vezano za financijsko izvještavanje, kako je to prethodno obrazloženo.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku trebalo odbiti žalbu žalitelja kao neosnovanu, pa je odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                               POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

                                         Anita Markić, dipl.iur.